2016年4月20日,农业部发布《全国生猪生产发展规划(2016-2020年)》,明确了“十三五”我国生猪生产发展的思路、布局和主要任务。《规划》提出,到2020年,生猪生产保持稳定略增,猪肉保持基本自给,规模比重稳步提高,规模场户成为生猪养殖主体,生猪出栏率、母猪生产效率、劳动生产率持续提高,养殖废弃物综合利用率大幅提高,生产与环境协调发展。并且2018年爆发的非洲猪瘟疫情给养猪行业带来巨大的冲击,目前整个猪肉供应市场出现了严重短缺的现象,因此2019年8月21日,国务院总理李克强在主持召开的国务院常务会议上部署稳定生猪供应。

四川省是全国最大的生猪养殖大省,2018年生猪出栏6638万头;同时四川也是猪肉消费的大省,因此非洲猪瘟对猪肉加速去产能的影响,在四川体现得尤为明显。

在此背景下,根据生猪产业可持续发展的现实需求和中央、省委省政府关于加强基础设施建设、稳定发展生猪生产的一系列方针政策要求,结合市生猪产业发展实际,经过市场调查、分析及工程、技术、经济等方面的论证,市乡唐XX家庭农场于2019年10月投资500万元在市乡干石山村10社建设了“市乡唐XX家庭农场养殖项目”,占地面积为4509.09m2,建设完成后,达到年存栏生猪1000头、出栏生猪2000头的养殖规模,建设单位于2019年8月8日填报了《市乡唐XX家庭农场建设项目环境影响登记表》,备案号201951018500000461;因养殖市场发展需要,市乡唐XX家庭农场又于2020年2月投资720万元在原厂址内进行改扩建,建设“市乡唐XX家庭农场养殖场扩建项目”。本项目在现有工程基础上进行改扩建,养殖规模由现有工程的年存栏1000头生猪(出栏2000头生猪)增加到年存栏4000头生猪(出栏8000头生猪)。本项目是生猪标准化规模养殖场扩建项目,该项目增加了一栋圈舍,同时在养殖初期即考虑了后期扩建的需要,同时通过调整猪舍布局的情况下扩大养殖规模。该改扩建工程已于2020年3月建成,但是为了完善项目环评手续,因此,该养殖场目前一直处于空置状态,尚未关猪。

项目建设内容为,在现有工程3栋育肥舍的基础上新增1栋育肥舍,同时新增1个储液池。该扩建项目完成时间为2020年3月,距离已经两年三个月,建设单位属于两年内首次生态环境违法情形,同时结合《中华人民共和国行政处罚法》、《生态环境部关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》(环执法【2019】42号)、《四川省生态环境行政处罚裁量标准(2019年版)》等文件,市乡唐XX家庭农场养殖场扩建项目未批先建的环境违法行为可免予处罚。

项目已于2022年5月31日取得市发展和改革局批复的备案文件,备案文件号为川投资备[2205-510185-04-01-333937]FGQB-0100号。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》以及《建设项目环境保护管理条例》中有关规定,本项目应进行环境影响评价工作,且根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2021年版)的规定可知,本项目属于“二 畜牧业 3牲畜饲养 031;家禽饲养 032;其他畜牧业 039  年出栏生猪5000头(其他畜禽种类折合猪的养殖量)及以上的规模化畜禽养殖;存栏生猪2500头(其他畜禽种类折合猪的养殖规模)及以上无出栏量的规模化畜禽养殖;涉及环境敏感区的规模化畜禽养殖”应编制环境影响报告书。受市乡唐XX家庭农场委托,四川优千胜环境工程有限公司承接了市乡唐XX家庭农场养殖场扩建项目的环境影响评价工作,并组建项目组。在接受委托后,项目组立即开展了现场踏勘、资料收集、初步工程分析,在对该建设项目拟建地附近地块现状监测数据进行分析的基础上,对项目进行详细工程分析和各专题研究后,编制了本环境影响报告书。