为做好全省乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，按照省委、德阳市委、XX市委决策部署，围绕助推乡村振兴和市域经济高质量发展，充分结合以国家级现代农业产业园为核心的生态农旅发展区定位，引导XX国家现代农业产业园片区（以下简称现代农业片区）应急资源要素配置和布局优化，补齐片区应急管理机制、基础设施、应急物资、装备队伍等方面的弱项、短板，提升基层应急管理能力，为乡村全面振兴提供坚实的安全屏障，依据相关规定，特编制《XX国家现代农业产业园片区应急体系专项规划（2021-2035）》（以下简称“本规划”）。
编制乡镇级片区应急体系专项规划，是全面落实XX市政府关于做好两项改革“后半篇”文章的重大举措，是融合衔接乡镇级片区国土空间规划的实际需求，是对“十四五”应急体系规划和提升基层应急能力工作方案的细化和深化，是自然灾害综合风险普查成果的具体应用，是健全完善基层应急体系、提升基层应急能力的重要依据。
《中华人民共和国突发事件应对法》
《中华人民共和国安全生产法》
《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发〈关于全省县域内片区划分的指导意见〉〈关于以片区单为单元编制乡村国土空间规划的指导意见〉的通知》（川委厅〔2021〕53号）
《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发〈关于以乡村国土空间规划引领县域内片区高质量发展的指导意见〉的通知》（川委办〔2022〕16号）
《四川省乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章专项工作领导小组关于印发〈优化乡镇机构编制资源配置〉等25个工作方案的通知》（川两改组〔2021〕2号）
《四川省自然资源厅关于印发〈乡镇级片区专项规划省级工作方案〉的通知》（川自然资发〔2021〕43号）
《四川省应急管理厅关于印发〈四川省乡镇级片区应急体系专项规划编制要点（试行）〉〈四川省乡镇级片区应急体系专项规划备案程序及审查要点（试行）〉的通知》（川应急〔2022〕3号）
《德阳市“十四五”应急体系规划》（德府发〔2022〕12号）
《XX市“十四五”应急体系规划》（广府发〔2022〕3号）
《XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
补齐短板、提升弱项。对片区安全生产和应急管理工作现状进行系统性分析，查找存在的问题和短板，分类评估、因地制宜、逐项施策、精准规划。
盘活存量、建改结合。对片区内既有防灾减灾等设施进行系统性地梳理，提高闲置场所利用率，对已有的进行扩能增效，不足的进行健全完善，没有的进行补充建设，最大程度盘活闲置国有资产，减少重复建设。
经济实用、适度超前。立足片区经济社会发展总体水平，借助全省应急能力提升契机，优先解决片区内安全生产和应急管理工作急需事项，并前瞻性地预估5-15年期间需求，适度超前规划、实施一批安全生产和应急管理工程项目。
多措并举、多管齐下。从风险防控、灾害防范、能力建设等方面规划任务与重点工程，既要实施工程治理等具体项目，又要健全完善机制体制工作，既要作好事前防范文章，又要落实事中处置过程管控，更要注重事后风险评估和总结提升。
本规划与现代农业片区国土空间规划年限一致，基期年为2021年，期限为2021-2035年，近期至2025年。
片区基本情况。现代农业片区由连山镇、金鱼镇组成，中心镇为连山镇。片区内划分村级片区9个，中心村12个。片区幅员面积131.41平方公里，户籍人口10.44万人，常住人口9.56万人。片区与德阳市旌阳区、中江县、成都市金堂县接壤，交通便利，已形成“一横两纵”（“一横”：连古路，“两纵”：G5成绵高速、旌江干线）的干线交通网络。片区以国家现代农业产业园、优质水果产业园为重点产业，作为大成都区的“粮袋子”和“果盘子”，是XX市水稻、小麦、水果主产区。片区定位是依托扎实的农业产业发展基础和北新冷链物流基础，结合浅丘地形特点，发展现代粮食、现代水果和特色山丘生态休闲旅游产业。
安全生产情况。片区现有工业企业160家，规模以上企业29家。企业中有砖厂9家，化工企业4家，烟花爆竹经营企业2家，加油站9家，加气站1家，有锦花米业、翠宏食品等涉农企业19家，消防安全重点单位15家。片区建有XX土地改革陈列馆、全产业链展示中心、稻香研学院、松林花果基地等农耕文化体验区。近五年来，现代农业片区未发生较大及以上生产安全事故。
自然灾害情况。片区自然灾害风险主要有洪涝灾害、地质灾害、森林火灾，主要受灾体为农田、村舍、林地等。
洪涝灾害：片区内有石亭江、绵远河、土箕河、小河沟等河道，其中绵远河连山镇川江村尾段位于三江汇合处，地势低洼、遇洪水易被淹没。土箕河河道狭窄，山洪发生时水位上涨迅速，威胁沿河群众。片区共有山洪灾害危险区14处（连山镇11处，金鱼镇3处），近五年共发生洪涝灾害5起。建有自动雨量站1处，自动水位站6处，自动流量站1处，水利视频站8处。
地质灾害：片区地质灾害易发区集中在连山镇滴水村、松林村、龙泉村、涌泉村，在册地质灾害隐患点23处、威胁人口400余人，其中地质灾害隐患点为18处滑坡、5处崩塌，危险等级均为中小型，目前主要采用群测群防、巡视、简易监测等手段开展动态变化监测。
森林火灾：XX市是四川省三级森林火险县，森林防火压力主要来自连山镇的松林村、桔苹社区、沙田村、滴水村、龙泉村、涌泉村6个林区村（社区），林地面积2556公顷，其中生态林地及疏林地1640公顷。片区已在涌泉、龙泉、桔苹、沙田等村建成森林防火隔离带6.8公里，设有防火检查站3处、卡点5处、航空灭火取水点1处。近五年来，片区未发生一般森林火灾。
地震灾害：片区为地震重点监视防御区，2008年受到“5•12”汶川地震影响，造成部分房屋倒塌和损坏。
应急能力情况。组织机构：连山镇和金鱼镇在社会治理办公室下挂牌应急管理办公室和安全生产管理办公室，负责安全生产和应急管理工作。办公室应急工作人员普遍为兼职人员，共9人（其中连山镇8人，金鱼镇1人）。
应急救援队伍：片区镇（街道）综合应急救援队、村（社区）兼职应急救援队和灾害信息员队伍三支“群众身边的应急队伍”基本框架已经搭建。目前，现代农业片区共有2支应急队46人，分别是连山镇1支21人，金鱼镇1支25人；22支应急分队304人，分别是连山镇13支185人，金鱼镇9支119人。片区配置灾害信息员共51人。
监测预警：片区各镇（街道）、村（社区）建立了灾害风险和重大危险源监测预警信息共享和逐级报送制度，通过微信群逐级分享转发监测预警信息，充分发挥“省市县乡村组点”七级群测群防体系作用，进一步增强监测预警调度及时性精准性，第一时间把预警信息传达到村、到户、到人。（目前，累计建设完成XX个镇级平台、XX个村级平台和XX个应急广播终端，已完成应急广播体系终端建设任务，应急广播体系全面建成。）
