县创建“一老一小幸福院”试点工作方案
一、《方案》出台背景
“一老一小幸福院”试点工作文件主要是依据《江西省民政厅关于印发江西省优化农村 “一老一小”服务资源配置试点工作方案的通知》(赣民电〔2023〕91 号)、《抚州市人民政府关于印发抚州市“一老一小”整体解决方案（2021-2025年）的通知》(抚府字〔2022〕48号)精神，结合我县实际制定我县《崇仁县创建“一老一小幸福院”试点工作方案》。
二、《方案》的工作目标
结合全县人口分布特点及“一老一小”照护需求，着力提升养老服务质量和留守、困境儿童关爱服务水平，完善全县“一老一小”服务设施建设，构建全县基层基本养老和儿童关爱服务体系。到2024年，各乡（镇）和城市社区管委会至少新建1-2所“一老一小”幸福院，促进崇仁县养老、儿童关爱服务健康发展，改善民生福祉。
三、《方案》的主要内容
（一）服务内容
聚焦留守老人和留守儿童，提供助餐、文体活动、巡访关爱、精神慰藉、学业辅导、心理健康等精准关爱服务。
（二）补助范围及标准。
1.“一老一小”幸福院建设补助标准：
对新建“一老一小”幸福院，按3-5万元予以补助；对改建、扩建“一老一小”幸福院试点，按1-2万元予以补助。
2.“一老一小”幸福院助餐补助标准：
对具有崇仁县户籍的60岁以上失独困难老人、60岁以上优抚军人、70岁以上低保家庭中的老人、70岁以上散居特困老人、70岁以上经济困难空巢(独居)老人、80岁以上高龄困难老人的六类老年人，按照城市每人每月 550元、农村每人每月 400 元的助餐标准,经费由市、县、个人按 1:4:5 分担;其他有服务需求人群(含留守妇女、留守儿童),按照自愿自费原则,提供助餐、助医、助安服务。
3.“一老一小”幸福院运营补助标准：
助餐人员30人以下的“一老一小”幸福院，按1500元/月给予运行补贴；助餐人员30人以上（含30人）“一老一小”幸福院，按2200元/月给予运行补贴；
（三）保障措施
1.加强组织领导。要成立以党委政府主要领导任组长的工作专班，把创建“一老一小”幸福院试点工作列入重要议事日程，高位推动。要制定具体工作方案，明确时间表路线图，细化相关部门和乡政府的工作职责，建立工作机制，加强沟通协作，形成工作合力。县民政局要履行指导、推进职责，压实试点工作责任。各乡（镇）、城市社区管委会要对照创建目标，因地制宜、合理规划，整合现有场所资源（如居家养老中心、闲置校舍、旧村委会等）、服务资源（基层党员、退休老教师新时代文明实践站、社工、志愿者等），完善相关配套设施，分类分步做好试点各项工作，确保试点工作高质量完成。
2.落实保障机制。县财政局要将创建“一老一小”幸福院经费列入财政预算，进一步增加养老服务财政支持及工作经费补助。县民政局要大力解放思维，创新运营方式，通过引进符合第三方（公益性质组织），以社会化运营模式开展社区（农村）居家养老助餐、助洁、助浴、助安服务，不断确保各试点的运营成效。各乡（镇）、城市社区管委会要探索可持续运营模式，鼓励企业、银发人才、乡贤等社会人士积极参与支持创建“一老一小”幸福院试点工作。
3.强化监督考核。创建“一老一小”幸福院试点工作将列入2024年崇仁县乡（镇）、城市社区管委会高质量考核指标。对成功创建的“一老一小”幸福院试点的乡镇，适时举办专题访谈或分享会，逐一介绍经验，在全县营造争先创优的浓厚氛围。对推动工作不力的乡（镇）、城市社区管委会，县政府做通报批评处理。
