培育发展现代食品产业集群行动计划
为贯彻落实市委、市政府关于推进实业强市、制造强市建设的工作部署，着力推进传统产业转型升级，加快培育发展现代食品产业集群，促进产业迈向价值链中高端。根据《XX市人民政府关于培育发展战略性产业集群的实施意见》等文件精神，制定本行动计划。
一、总体情况
（一）发展现状。XX市食品产业历史悠久，产业主要分布在潮安区庵埠镇、饶平县钱东镇等地，拥有无穷、顺大、真美、雅士利、康辉等一批在国内外影响较大的龙头骨干企业，成就了“潮汕凉果”“潮式卤水”“潮汕肉脯”“潮汕橄榄菜”等一张张享誉国内外的美食名片，打造了众多国家级和省级驰名商标、著名商标、名牌产品。先后荣获了“中国食品名城”“中国第一食品名镇”“广东省食品产业集群升级示范区”“广东省食品外贸转型升级示范基地”“中国盐焗鸡之乡”等称号。2018年中国食品工业协会正式授予XX市“中国食品名城”称号。目前，XX共有食品企业1000多家，规上工业企业109家，产业年产值近200亿元，形成了以肉类加工、果蔬加工、休闲食品和茶叶种植加工等为主的四大食品企业群体。产品涵盖凉果、糖果、奶粉、营养食品、肉制品加工等近20大类2000多个品种，畅销全国各地，并远销30多个国家和地区。
（二）存在问题与面临挑战。主要的问题：一是缺少龙头企业。全市近千家食品企业，其中规上企业仅占总数的10%左右，缺乏具有龙头带动作用的区域领导企业。二是自主创新能力弱。不少中小型企业自主创新意识不足，停留在简单的原料“搬运工”，产品附加值低、竞争力较弱，缺乏叫响全国、全世界的“拳头产品”。三是要素紧缺制约发展。土地资源紧缺，企业高素质和技术型人才缺乏。四是缺乏专业的平台载体，目前，全市没有综合型的食品行业专业市场，也没有形成完整的食品产业园区，产业集聚程度偏低。面临的挑战：食品产业作为我国重要支柱产业，国内产区分布广泛，福建、河南、四川等地区食品产业发展基础良好、产业优势突出、龙头企业众多，国内市场竞争激烈。
（三）优势与发展机遇。XX是“中国XX菜之乡”，食品产业因悠久的历史文化和独特的饮食魅力而闻名天下。经过多年来的发展，XX市逐步形成颇具特色的产业集群，并涌现了一批特色食品专业镇。融入粤港澳大湾区及实施乡村振兴战略，为XX食品产业发展提供了重大机遇。“预制菜”概念带来食品行业新一轮发展“窗口”。食品产业与第一、第三产业联动密切，不少企业与电商头部企业有业务往来，随着国内大消费市场的快速壮大，具有较大的发展空间。
二、工作目标
充分发挥XX市资源、基础、区位优势，加强规划引导，政策扶持，积极培育和引进一批特色明显、模式经典、创新有力的龙头企业，打造全产业链条，推动“短链”延长、“断链”联通，推动XX市现代食品产业规模效益“双提升”，实现高质量发展。
（一）产业集聚规模持续扩大。到2025年，全市食品产业规模持续扩大，集聚水平不断提升，力争全市现代食品产业产值规模超过500亿元，打造省内重点现代食品产业基地。
（二）龙头企业实力不断提升。到2025年，食品产业龙头企业实力持续提升，力争规模以上企业数量达到130家，培育20家主营收入过10亿元的领军企业，打造10个在全省乃至全国有一定影响力的品牌，培育一批创新能力突出、规模效益显著、辐射带动能力较强的行业领军企业。
（三）产业结构持续优化升级。深化食品产业供给侧结构性改革，向精细化管理、高质量发展转型。形成潮味特色食品、粮油加工、预制食品加工、水产品加工、凤凰茶叶、特色果蔬加工等六大重点领域。
（四）质量安全水平明显提升。优质产品、安全特色产品的供给能力明显增强，产品质量安全水平不断提高，产品标准体系进一步完善，质量安全防控能力和质量安全保障水平稳步提升。
三、重点任务
（一）优化产业集群布局。充分发挥我市区域优势和特色产业优势，整合资源、优化布局，打造一个古城食品文化集聚核心区，潮安大健康休闲食品特色产业与饶平沿港粮油及水产品特色产业两个经济增长极，一条北部现代农业加工特色精品带，促进食品产增量升级、规模化发展，加快建立高质量的、具有竞争力的食品产业体系。
