培育发展生物医药与健康产业集群行动计划
为贯彻市委、市政府关于推进实业强市、制造强市建设的工作部署，加快培育发展生物医药与健康产业集群，着力构建现代产业体系，引领全市产业迈向价值链高端，依据《XX市人民政府关于培育发展战略性产业集群的意见》等文件精神，制定本行动计划。
一、总体情况
（一）发展现状。我市生物医药与健康产业主要包括生物药、化学药、现代中药、医疗器械、医疗服务、健康养老等领域，具有“四高一长”的发展特点，即高技术、高投入、高风险、高收益、长周期。近年来，我市生物医药与健康产业规模有所壮大，产业结构不断优化，创新能力有所增强，拥有凯普生物、太安堂、长兴生物科技等龙头企业；拥有2家博士后工作站、1家省实验室、3家临床重点专科；拥有韩山师范学院、XX卫生健康职业学院等本科和高职院校。截止到2021年，全市生物医药与健康产业营业收入约50亿元，其中生物医药产业营业收入约30亿元。
（二）存在问题与面临挑战。我市生物医药与健康产业仍存在规模有待提升、集聚度不高、基础研究薄弱且产品单一、产业链不健全、关键技术与装备缺乏、龙头骨干企业少、缺乏资金和高端人才、体制机制有待完善等突出问题。同时，生物医药与健康产业作为全球新一轮科技革命和产业变革战略制高点，国内外竞争日趋激烈。
（三）优势和发展机遇。随着基因工程、细胞工程、生物芯片、基因测序、生物信息等技术广泛运用，生物医药与健康产业快速转型，发展前景广阔。我市生物医药与健康产业有所发展，要紧紧抓住国家建设粤港澳大湾区重大机遇，集聚资源、突出重点、发挥优势、补齐短板，推动我市生物医药与健康产业上水平。
二、工作目标
到2025年，实现生物医药与健康产业规模、集聚效应、创新能力上水平，体制机制、服务体系、市场竞争力上台阶，打造百亿级产业集群，建成具有省内有一定影响力的产业集群，打造省内重要生物医药技术成果产业化应用、规模化生产制造基地。
（一）产业规模进一步壮大，集聚效应进一步增强。生物医药与健康产业成为我市经济高质量发展的重要引擎之一，力争到2025年，全市生物医药产业产值规模超过100亿元，产业集聚发展水平明显提升，建成1-2个特色鲜明、规模效益显著、辐射带动效应明显的综合性产业园区。
（二）完善产业结构，培育特色鲜明龙头企业。推动精准医疗、智慧医疗、海洋医药、医养融合等新业态发展壮大，在生物药、化学药、现代中药、高端医疗器械、医疗服务、健康养老等领域形成若干个优势产业。培育发展销售收入超10亿的龙头企业3-4家，规模以上生物医药企业研发投入强度达到5%。
（三）产业创新能力进一步提升，支撑服务体系进一步完善。争取建设1个省级临床医学研究中心。获得新药上市注册批件1-2个，创新医疗器械注册批件2-3个。重大慢性病发病率明显降低，突发传染病防控能力显著提升，初步建立预防、治疗、康复、健康一体化的服务体系。
（四）产业发展生态不断优化，省内外合作水平显著提高。吸引国内外知名医药企业、医疗机构来潮设立生产基地、区域总部或研发中心。推动龙头企业加快开拓国内国际新兴医药市场，省内外合作水平不断提升。主动对接大湾区生物医药研发资源和先进生产力，发挥XX本地丰富的中草药种植加工基础，探索通过实施“大湾区研发+XX转化及产业化落地”模式，积极承接大湾区内溢出的中药材、海洋生物药品等领域先进生产力转移。
三、重点任务
（一）完善产业空间布局，打造生物医药与健康产业集聚区。支持潮安区、饶平县重点发展中医药种植加工和保健食品研制项目，支持湘桥区发展医疗检测设备、医疗器械和医用仪器仪表制造，支持饶平县依托海洋生物资源优势探索发展海洋生物医药研制项目，打造以凤泉湖高新技术产业开发区、东山湖现代产业园等为重点的产业创新集聚区。支持建设生物医药研发、核酸分子诊断、南药健康产业、健康养老基地等领域；支持广东凯普生物科技股份有限公司建设围绕核酸分子诊断行业全产业链，打造集高端生物医学实验耗材、体外诊断原材料、新冠防疫检测配套试剂、生物仪器研究智造为一体综合生产基地；重点布局建设化学原料药生产基地、道地药材和岭南特色中药材原料产业基地，开发生物诊断试剂、现代中药、医疗检测设备等产品，大力发展康复保健、养生养老等产业。（市发展改革局、科技局牵头，市工业和信息化局、农业农村局、卫生健康局、凤泉湖高新区管委会和各县区人民政府按职责分工负责）
（二）推动上下游企业协同发展，提升生物医药与健康产业集群价值链。围绕创新链布局产业链，支持生物医药与健康企业加大研发投入，加强企业研发机构建设，推动医药健康创新成果快速转移转化并促进产业转型升级。支持广东凯普生物科技股份有限公司、中科分子生物技术（XX）股份有限公司、广东济公保健食品有限公司、广东太安堂药业股份有限公司等一批重点企业做大做强，培育成为生物医药与健康产业龙头骨干企业和创新型企业。不断壮大集群企业队伍，构建线上线下相结合的大中小企业创新协同、产能共享、产业链供应链互通的新型产业生态。支持生物医药与健康重点企业瞄准产业链关键环节和核心技术实施兼并重组，加快产业链关键资源整合，培育一批产业集群企业和生态主导型企业。推动集群企业与信息服务、研发外包、智慧物流、现代供应链等服务业融合发展，提升生物医药与健康产业集群竞争力。（市工业和信息化局牵头，市发展改革局、科技局、卫生健康局、市场监管局按职责分工负责）
（三）加强科技创新支撑，提升生物医药与健康产业发展动能。聚焦生物医药与健康领域技术前沿和产业创新发展需要，开展基础性和创新性技术攻关，实现应用基础研究、技术开发、成果转化等产业链布局。支持发展生物诊断试剂、医疗监测分析仪器设备研制项目。探索发展海洋生物养殖及海洋生物药品开发和产业化。围绕产业集群需求，建设一批新型基础设施和创新平台，提升产业技术创新能力。完善产业创新服务体系，加快生物医药产业产品研发、中试生产、检测检验等服务机构建设。加强产学研医合作，联合共建研究中心、实验室和临床医学研究中心等协同创新平台，支持韩江实验室推动健康食品研究成果从实验室走向市场，加快新技术、新产品转化应用。对接国内外生物医药创新资源，推动生物医药与健康领域重大科技项目和成果在XX落地转化。
