培育发展智能卫浴产业集群行动计划
为贯彻落实市委、市政府关于推进实业强市、制造强市建设的工作部署，着力推进传统产业转型升级，加快培育发展智能卫浴产业集群，促进产业迈向价值链中高端，根据《XX市人民政府关于培育发展战略性产业集群的实施意见》，制定本行动计划。
一、总体情况
（一）发展现状。作为全国规模最大的卫生陶瓷生产基地，我市拥有卫生陶瓷生产企业800余家，年产卫生陶瓷产品近9000万件，约占全国总产量的41%，主要分布在潮安区、枫溪区、湘桥区、凤泉湖高新区。其中，潮安区产业发展相对聚集，形成了古巷镇、凤塘镇两大产业聚集区，卫生陶瓷总产能占全市产能的75%以上。此外，潮安区凤塘镇还拥有浴室柜企业200多家，产业集聚效应明显。近年来，随着智能坐便器在我国的不断升温，我市卫生陶瓷企业纷纷加入智能坐便器的生产行列。据初步统计，我市有装配销售智能坐便器的企业约400家，有实际生产智能坐便器盖板或整体机的企业约20家，年产量约300万套，产值约70亿元。随着广东恒洁卫浴年产390万套节水节能智能高档卫生洁具生产总部基地项目在XX新区产业聚集地落户，以及碧桂园智能卫浴（XX）产业园、梦佳卫浴等在凤泉湖高新区生产建设，航牌智能、丽居智能、大耀卫浴等在潮安区大岭山产业园A区布局智能卫浴项目，一批智能卫浴生产基地正在加速形成。
（二）存在问题与面临挑战。主要的问题：一是集群竞争力不强。我市卫浴企业大多数是中小企业及家庭式作坊企业，发展方式较为粗放，自动化、智能化程度较低，多为OEM/ODM模式，品牌效益不强。二是产业链不健全。我市智能卫浴产业仍主要是以组装智能坐便器和智能浴室镜柜为主，且在智能坐便器的产业链上仅能生产马桶陶瓷底座、塑料盖板及部分水箱配件，对于智能坐便器所需的智能坐便器盖板及其配套的芯片、电子控制板及其他精密核心零部件，大部分从外地购进。三是要素支撑不足。我市智能卫浴产业发展所需的土地、人才等关键要素供给，商贸会展及综合服务平台等配套支撑体系仍然不足，给产业长期健康发展造成掣肘。面临的挑战：一是国内卫浴市场竞争不断加剧。受新冠疫情影响，国外经济复苏乏力，装饰家居市场下滑成为必然，导致一些智能卫浴出口企业将目标市场转向国内。同时，随着全国物流运输条件持续改善和商业模式不断更新，主要卫浴产区的市场辐射半径正在快速扩大，对周边区域卫浴市场挤压现象将逐渐严重，智能卫浴产能的扩张加剧行业竞争，行业洗牌进程加快。二是利润空间受到挤压。随着资金、人力、原材料、土地、能源、物流等生产要素成本的不断上升，陶瓷卫浴企业生产成本持续攀升，利润空间被不断挤压。
（三）优势与发展机遇。我市智能卫浴产业具有得天独厚的基础优势，连续十多年来，建筑卫生陶瓷生产总量占据全国生产总量的40%，出口量占全国45%左右，在智能坐便器陶瓷基座方面具有突出的成本优势和供应链优势。目前国内智能卫浴产品市场普及率仅为5%，远低于日本及欧美等成熟市场。随着国内生活水平的提高，消费结构的升级以及智能坐便器价格的逐渐“平民化”，智能卫浴产业的市场规模将迎来新一轮爆发式增长。
二、工作目标
力争到2025年，构建形成以智能坐便器、智能浴室镜柜及整装智能卫浴为主导，专业化配套产业及生产性服务业协同发展的智能卫浴现代产业体系，将XX打造成为全球知名的智能卫浴先进制造基地。
（一）产业规模持续扩大。力争到2025年，全市智能卫浴产业年产值规模超过250亿元，培育发展年产值10亿级企业5家，智能坐便器行业形成300万件/年规模龙头企业1家，形成典型的龙头带动效应。
（二）产业结构优化升级。力争到2025年，培育国家级高新技术企业20家，省级“专精特新”企业15家，行业省级技术研发中心和省级技术服务中心达到15家，行业智能化水平明显提升，建成一批绿色工厂、能效领跑者示范企业，在全国具有示范意义。
（三）产业集聚效应显著增强。在古巷镇大岭山产业园、XX新区产业集聚地、凤泉湖高新区（径南片区）和凤塘镇形成四大智能卫浴产业基地，产业集聚效应显著增强，分工协作水平显著提升。到2025年，培育形成1个百亿级产业基地，2个50亿级产业基地。
三、重点任务
（一）坚持创新引领，抢占智能卫浴技术创新高地。瞄准流体力学、新型高分子材料、生物传感、人工智能、物联网与大数据等多项前沿科技领域，整合各类科技研发资源，建立全产业链和生态链的科技创新服务体系，提升企业自主创新能力，集中力量攻克一批关键共性技术，塑造XX智能卫浴产业竞争新优势。[市科技局牵头，市发展改革局、人力资源社会保障局、工业和信息化局按职责分工负责；各县区人民政府（管委会）、凤泉湖高新区管委会落实，以下各项均需各县区人民政府（管委会）、凤泉湖高新区管委会落实，不再列出]
（二）强化质量品牌建设，提升行业知名度和影响力。引导企业建立以质量和服务为核心的品牌发展战略，支持企业通过研发核心技术，改进产品外观和功能设计，强化售后服务等，培育客户忠诚度和粘度，不断提升品牌的质量形象与市场竞争力。推进XX卫生陶瓷产业集群和智能卫浴产业集群品牌建设，打造具有国际竞争力的“品牌企业-区域品牌-行业品牌”品牌体系。探索集体商标、证明商标在产业集群中的应用和保护，加强商标国际注册、认证和品牌运营，打造具有辨识度和竞争力的区域品牌。（市市场监管局牵头，市工业和信息化局、商务局按职责分工负责）
（三）优化产业结构，打造特色优势产业集群。鼓励有条件的卫浴企业做优精品，不断丰富产品类型，着力优化不同档次产品的市场空间配置。结合不同市场需求，开发个性化、轻量化、低碳化、节水型、综合型智能卫浴产品，开拓具有交互感知、健康检测，符合人体工学的高附加值产品，抢占智能卫浴中高端市场。不断拓宽产品体系，由提供单一的智能坐便器向提供智能浴室镜柜、智能淋浴房、智能浴缸等品类齐全的整体智能卫浴空间发展。（市工业和信息化局、市场监管局、科技局按职责分工负责）
（四）优化产业空间布局，打造高质量发展重要平台。结合现有产业分布情况，按照资源优化、产业聚集、成链发展、集约发展的原则，以产业链为纽带，对XX市陶瓷卫浴产业进行布局调整，推动形成分工有序、相互协作、链接紧密的产业集群，努力形成多园支撑、一体发展的新格局，将XX打造成为汇集全产业链的智能卫浴先进制造基地。（市工业和信息化局牵头，市自然资源局、商务局按职责分工负责）
（五）深化区域交流合作，打造产业协同发展示范区。推动本市企业就产业链上的薄弱环节积极与其他地区进行合作互补，如高岭土资源、电子控制系统及部件等，建立长期稳定的产业链上下游供应关系。加强与大湾区城市科研、金融、证券等领域企业机构的联系，利用粤港澳大湾区在物料供应、设计制造、技术支援和解决方案提供等方面的优势，为本地下游生产企业提供全面服务，最终形成“全球科技+孵化中试+智能硬件+先进制造+港澳出口+全球市场”的供应链网络。（市发展改革局、科技局、工业和信息化局、商务局、金融局按职责分工负责）
（六）抢占消费升级风口，大力开拓国内国际两个市场。支持企业参加线上线下重点经贸活动，充分利用粤贸全球、粤贸全国等品牌工程，加大国内外展会活动的组织力度，助力企业深入开拓国内国际市场。重点瞄准XX市周边粤港澳、长三角、成渝等区域战略发展机遇，深度对接大中型城市精装房市场，与房地产开发商建立长期稳定的供应关系。以“一带一路”国际合作和RCEP的签订为契机，重点对接东盟十国以及日本、韩国等周边国家智能卫浴产品的需求，并大力拓展美国、欧盟等增长较快的智能卫浴市场。（市商务局牵头，市发展改革局、工业和信息化局按职责分工负责）
