培育发展海上风电产业集群行动计划
为贯彻市委、市政府关于推进实业强市、制造强市建设的工作部署，加快培育发展海上风电产业集群，着力构建现代产业体系，引领全市产业迈向价值链高端，依据我市《关于培育发展战略性产业集群的实施意见》等文件精神，制定本行动计划。
一、总体情况
（一）发展现状。我市海上风电资源丰富，XX海域是粤东乃至全省较好的海上风电资源区，受台湾海峡窄管效应影响，该海域风速达9.4-10m/s，风功率密度达750W/㎡-850W/㎡，利用小时可达3800-4300h左右，风力条件好，极具开发价值。XX经济开发区基础优势好，已建成的煤电、陆上风电、LNG接收站以及正在开发的气电和即将发展的海上风电以及储能，具备多种能源安全互保、调峰互补和成本互济的协同效应。良好的内外部现状条件，有利于我市积极推进海上风电产业发展，打造蓝色海洋经济发展增长极。
（二）存在问题与面临的挑战。一是粤东千万千瓦海上风电规划资源竞争激烈，“十三五”以来，我市没有权属可开发的省管海域规划场址。二是海上风电产业发展起步较晚，邻近城市海上风电产业布局和资源开发，挤压我市产业发展空间。三是支撑海上风电产业集群发展的人才队伍、关键技术、资源论证等存在不足，未形成系统布局，政策、服务等配套措施有待加快布局。
（三）优势和发展机遇。从省内看，一是充分发挥资源禀赋优势，大力发展海上风电是我省实现“双碳”目标的必然选择，海上风电的规模化开发符合我省能源转型发展政策。二是我省在加大力度争取粤东千万千瓦海上风电基地列入国家规划，并进一步加大海上风电建设的统筹力度，统筹场址资源划分和配置，统筹海上集中送出、登陆点及陆上送出通道和送出模式规划，为我市争取粤东海上风电开发资源提供了机遇。从我市禀赋看，一是XX管辖岸线与粤东开发场址距离最短，场址边缘离岸最近距离仅为70公里左右，离岸近符合就近原则，不仅能最大限度减少送出通道对于海洋生态区域、通航、既有海底光缆及油气区的影响，而且能够大大节约项目初期投资及后期运营维护成本，推动项目平价化开发。二是XX具备充裕的送出通道条件和消纳能力。根据国家发展改革委、国家能源局印发《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》（发改能源规〔2021〕280号），优先推进存量输电通道的改造提升和机组灵活性改造，扩大就近打捆新能源电力规模，XX海上风电可与现有大唐XX电厂的煤电以及将开发建设的气电调峰打捆送出，可有效降低风力发电间歇性对电网的波动影响，实现新能源电力消纳的同时确保电网的稳定性、安全性，具备率先实现海上风电场址平价化开发的条件。三是XX具备海上风电产业链发展优势。XX港优良的深水码头和航运资源、土地资源，有利于开发XX海上风电设备制造、运维及相关产业建设，并与周边我省规划的海上风电发展区域形成优势互补、共赢发展。以海上风电平价示范项目建设引进装备订单带动产业落地，进一步联合XX青麻园抽水蓄能对新能源电力的使用消纳，打造源网荷储一体化发展，实现产业发展带动更大规模的千万千瓦海上风电项目平价开发建设。
二、工作目标
发挥XX海域具备的海上风电平价化示范性开发的基础优势，推动XX海上风电规模化开发，并以资源有序开发、运维产业配套建设为支撑，吸引装备制造企业落户XX，统筹兼顾周边城市已有海上风电产业布局情况，从需求侧的角度，打造资源开发规模化、产业布局差异化、发展可持续的具有核心竞争力的XX海上风电产业集群，实现XX海上风电产业全生命周期有序健康发展。
（一）积极争取海上风电产业集群化发展。加强“十四五”期间对海上风电的顶层设计，积极争取粤东千万千瓦级海上风电基地场址六、场址七开发落地XX饶平。统筹未来电网建设格局，加快形成海上风电统一规划、集中连片、有序开发态势，并逐步推动海上风电从近海深水区向深远海方向发展。加强与国内风机骨干企业对接，发挥我市已有产业基础的优势，争取在XX港建设集整机制造与叶片、电机、齿轮箱、轴承等关键零部件制造以及大型钢结构、海底电缆等加工为一体的高端装备制造基地，积极争取粤东海上风电运维基地在我市布局。力争到2025年，全市海上风电产业年产值规模超过40亿元，实现海上风电项目开发200万千瓦，打造粤东地区重要的海上风电基地。
（二）有序推进“海上风电+”产业协同发展。支持培育海上风电+氢能产业发展，利用海上风电制氢、光伏发电制氢等构建氢能保障体系。在技术成熟度高、市场潜力大的氢燃料电池、物流运输、船舶航运、高耗能工业领域等优先布局和示范推广氢能全场景应用，满足氢能终端应用需求。以氢能产业链条长，涉及工业用能、交通运输、建筑、化工等领域广，产业附加值高等特点，有效带动区域能级提升和产业转型升级，支撑XX新兴产业和传统产业高质量、可持续发展。依托XX区位和传统农业产业优势，推动新能源产业和农业产业高质量发展。
（三）推动建设全市清洁低碳能源体系。坚持系统观念、通过海上风电产业和“海上风电+”产业的积聚发展，借助能源互联网技术等先进数字技术以及电力市场，通过统一平台科学规划统筹推动区域内各类型能源之间安全互保、调峰互补和成本互济协同发展。统筹能源需求侧和供给侧双向驱动，促进以“海上风电”为主的绿色能源消费和引导区域用能企业开展绿色能源替代，降低单位能耗碳排放强度，逐步建立满足全市经济社会发展需求的现代化绿色低碳能源体系，提高经济社会综合效益，助力到2030年实现“碳达峰”。
