培育发展前沿新材料产业集群行动计划
为贯彻市委、市政府关于推进实业强市、制造强市建设的工作部署，加快培育发展前沿新材料产业集群，着力构建现代产业体系，引领全市产业迈向价值链高端。依据《XX市人民政府关于培育发展战略性产业集群的意见》等文件精神，制定本行动计划。
一、总体情况
（一）发展现状。我市与前沿新材料相关的支柱产业主要为陶瓷、印刷包装、不锈钢等产业，近年来，电子陶瓷、功能材料、环保材料等新兴产业不断发展，产业技术水平和综合实力逐步提高，我市的新材料产业正呈现稳步健康发展的良好状态。省实验室、重点实验室、新型研发机构的布局、建设，促进了一批高层次人才和各类创新要素加快集聚；“专精特新”企业、高新技术企业不断涌现，骨干企业带动作用凸显，空间布局日趋合理，形成了梯次发展的良好格局。2021年，前沿新材料产业营业收入接近50亿元，拥有新材料领域高新技术企业81家、省实验室（分中心）1家，省级重点实验室1家，新型研发机构1家。前沿新材料对高科技产业的先导和基础作用日益突出，有力地支撑了新一代信息技术、高端装备制造业等战略性新兴产业的快速发展。
（二）存在问题与面临的挑战。我市的前沿新材料产业集群仍处于培育发展阶段，一是材料产业集群核心竞争力不强。高精尖领域企业数量较少，多数企业的核心技术和专用装备水平相对落后，关键材料和核心部件保障能力不足，核心竞争力不强；二是自主创新能力相对薄弱。企业以中小型企业为主，多数企业缺乏高水平研发平台和科技创新人员，自主创新能力较为薄弱；三是支撑产业集群的创新体系建设尚不完善。人才团队、关键核心技术、知识产权总量不足，未能系统布局，科技成果转化、推广应用、公共服务等配套服务能力不足。
（三）优势和发展机遇。从省内看，粤港澳大湾区发展规划为我省提升国际竞争力，在前沿新材料领域国内、国际建立多层次、全方位和多形式的技术创新与产业合作拓展了新空间；粤港澳大湾区前沿新材料领域科研、转化能力突出，大科学装置加速布局，一大批知名科研机构和人才团队快速集聚；我省工业体系完备、集群优势明显，新一代电子信息、高端装备制造、新能源汽车、智能家电等战略性新兴产业和先进制造业均位居全国前列，前沿新材料应用前景广阔，需求巨大。从市内看，我市与前沿新材料相关的支柱产业有陶瓷、印刷包装、不锈钢等产业，具有得天独厚的产业基础和市场优势，在电子新材料、新型复合材料、生物医用材料等领域的关键材料的制备技术、工艺技术、新产品开发及节能环保和资源综合利用等方面取得了新的突破，产业集聚态势初步呈现。
二、工作目标
到2025年，新型复合材料、先进金属材料等先进材料细分领域优势稳步提升，电子新材料、新能源材料等前沿新材料快速发展，全力打造粤东地区新材料产业发展新高地。
（一）产业规模稳步扩大，成为经济增长新亮点。培育发展一批高科技、高成长型、“专精特新”企业，做大XX三环（集团）股份有限公司、广东翔鹭钨业股份有限公司等在国内外有较强竞争力和产业链整合能力的骨干龙头企业，形成龙头带动效应。力争到2025年，全市前沿新材料产业年产值规模超过150亿元，年均增长达到19%；培育产值超10亿元的“单项冠军”企业3至4家，形成典型的龙头带头效应。
（二）创新体系基本完善，产业核心竞争力增强。争取建成新型研发机构1家、重点实验室1至2家、省级工程技术研究中心3家、市级工程技术研究中心6家，不断壮大创新平台数量规模，推动规模以上高新技术企业实现研发机构全覆盖，建立健全以企业为主体、产学研结合的技术创新体系；突破一批前沿新材料产业中的战略性、前瞻性关键核心技术，布局一批关键核心领域高价值专利，形成一批产业带动性强、具有自主知识产权的重点产品，提升产业核心竞争力，奋力打造陶瓷、不锈钢、印刷包装等支柱产业相关的前沿新材料产业制造高地，提高策源能力。
（三）产业集群格局形成，产业生态不断优化。围绕全市传统产业的转型升级和创新发展，优化产业发展布局，培育发展前沿新材料产业集群，完善产业链相关配套，围绕电子新材料及电子化学品领域建成1个国内领先的特色产业集聚区。推动建设前沿新材料中试验证基地和应用示范平台，形成上中下游协同发展的良好生态。注重产业低碳化，发展绿色循环经济。优化产业结构，使集群产业链上中下游衔接协同更加紧密，高端产品供给能力显著增强。
三、重点任务
（一）优化产业发展布局。围绕我市前沿新材料重点领域，按照资源优化、产业聚集、成链发展、集约发展的原则，推动产业链和创新链协同发展，形成区位优势突出、产业特色明显、政策配套完善、具有竞争力的前沿新材料产业集群。以韩江实验室、广东省先进陶瓷材料创新中心等创新平台为支撑，突出XX三环（集团）股份有限公司等领军企业的带动作用，加快推进电子专用材料的研制，建设电子新材料和电子化学品集聚区；围绕降低碳足迹、替代不可降解塑料制品等方向，重点发展环保包装材料、生物基材料等研制项目及其产业化应用；围绕金属材料、建筑材料等领域，加快推动行业向绿色化、高端化等方向发展；支持潮安区依托东山湖产业园、凤塘镇、彩塘镇等地区着力发展电子陶瓷、先进陶瓷材料、高性能金属材料、环保材料等新材料研制项目，推动陶瓷、不锈钢、化工塑料等传统材料创新转型升级。[市科技局牵头，市发展改革局、市工业和信息化局按职责分工负责；各县区人民政府（管委会）、凤泉湖高新区管委会落实，以下各项均需各县区人民政府（管委会）、凤泉湖高新区管委会落实，不再列出]
（二）构建自主创新体系。支持引导有条件的企业建设企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室、新型研发机构等平台，强化高层次创新人才队伍建设，补足创新链短板，打通基础研究、应用研究和产业技术研究创新全链条。重点支持韩江实验室、广东省高端电子陶瓷企业重点实验室、广东省先进域陶瓷材料创新中心建设，发挥我市在电子新材料、新能源领的技术优势，高起点开展5G通讯基站用MLCC关键材料、固体氧化物燃料电池（SOFC）、先进陶瓷粉体及其关键材料等前沿新材料基础研究和原始创新，引领带动前沿新材料产业跨越发展。（市科技局牵头，市发展改革局按职责分工负责）
（三）突破产业核心技术。围绕制造业高质量发展需求，以重大研发平台和重点企业为依托，发挥省级新型研发机构、省级重点实验室、省市级工程技术研究中心等平台优势，聚焦“卡脖子”技术、前沿研究领域和特色产业需求，集中力量实施“表面超强化梯度材料设计”“精细氧化锆粉制备”等关键技术研发攻关，以重点项目为抓手突破一批产业急需的战略性、前瞻性技术，获得一批产业带动性强、具有自主知识产权的关键技术和重点产品。支持龙头企业围绕电子新材料及电子化学品、先进金属材料、新型复合材料、生物医用材料、新能源材料、材料制备技术等领域开展专利导航，加强知识产权储备，提升核心竞争力。
