基层统计网格智治专项改革工作方案
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》精神,进一步加强全市统计工作，坚持依法治统，提升统计服务水平，根据浙江省统计局关于基层网格管理改革部署要求，结合实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照省统计局《浙江省全面推开基层统计网格智治工作方案》的工作要求，紧紧围绕市委市政府各项决策部署，构建符合我市实际的全方位、系统性、精准化的基层统计网格智治体系，充分发挥基层统计网格智治在深化统计数字化改革、夯实统计基层基础、发挥统计监督职能作用、提高源头数据质量、提升统计服务水平等方面的创新引领作用，通过智能监测，真实反映我市经济社会发展成果，为推进共同富裕县域样板建设提供统计保障。
二、总体目标
以数字化改革为引领，坚持省、金华市统计局顶层设计与实际相结合，围绕“创新统计管理体系，夯实统计基层基础”的目标，着力构建我市“依法统计、数字赋能、高效协同，整体智治”的统计治理体系，打造一支“看得懂经济报表、把得准经济走势、抓得住关键问题、破得了发展瓶颈、带得动产业发展”的基层统计干部队伍，形成有标识的现代化统计基层基础治理模式。
三、主要任务
（一）建立统计网格组织体系
充分利用现有统计工作基础，进一步构建市政府、部门和乡镇（街道）、企（事）业单位的三级统计网格组织架构，兼顾垂直架构与扁平化快捷架构相统一，形成布局合理、界限分明、职责清晰的组织管理体系。根据行业分布、行政区域、数量规模、业务关联性等因素，进行网格划分。各乡镇（街道）、经济开发区、高新区在现有统计基础上，至少要配备3名正式编制统计员，按照农业、工业和服务业各1名分配。各单位结合实际，确有需要的可按实增配，以内部调配为主，具体负责网格统计和监管工作。
1.垂直化架构。对于农业、工业、服务业企业实行“三级网格”垂直架构。
一级网格架构。市政府分管统计工作领导为网格长，指导全市统计网格治理工作，对统计数据质量负总责；市府办分管副主任、统计局局长为副网格长，负责统计网格治理工作的统筹协调和工作推进；市发改局、经信局、财政局、商务局、农业农村局、建设局、税务局、文广旅游体育局、交通运输局、水务局、金融办等相关部门，以及各乡镇（街道）、经济开发区、高新区、城投集团、交投集团、兰创集团、文旅集团主要负责人为网格员。各部门负责本领域统计管理工作；各乡镇（街道）、经济开发区负责辖区范围内统计业务管理工作；高新区和四大国企主要负责投资项目的统计管理工作。
二级网格架构。各乡镇（街道）、经济开发区主要负责人为网格长，对本辖区统计工作负主要领导责任；分管统计负责人为副网格长，对本辖区统计工作负直接责任，负责辖区内统计管理工作；所属统计员为网格员，负责相关专业领域统计制度落实、数据审核和统计业务统筹、指导、管理工作。
三级网格架构。各乡镇（街道）经济发展办公室主任为网格长（经济开发区由经济发展局各部负责人担任），负责网格单元范围内企业或行政村（社区）日常统计业务管理和落实工作；企（事）业单位优秀统计员为副网格长，对本单位统计工作负直接责任；所辖其他企业负责人、调查员为网格员；乡镇（街道）、经济开发区所属统计员为网格指导员。农业统计网格长由乡镇（街道）农业农村办公室主任担任，副网格长由村（社区）优秀统计员担任，其他统计员为网格员。原则上各辖区内相同产业的20至30家企业单位划分为同一网格，企业单位较少时，可以跨产业建立网格，其中农业网格各乡镇（街道）设置1个网格，经济开发区不设置农业网格。
2.扁平化架构。对于市直属投资项目、建筑业、房地产等统计调查对象实行扁平化快捷架构。市发改局、经信局、建设局、水务局、交通运输局等部门，以及经济开发区、高新区、城投集团、交投集团、兰创集团、文旅集团等平台、国企分管领导为网格长，相关科室负责人为副网格长，市统计局相应人员为统计指导员，企业项目负责人、统计员为网格员。
（二）建立统计网格管理机制
坚持以目标为导向，构建政府主导，乡镇(街道）和经济开发区、高新区主抓，相关部门协同配合的大统计工作格局，保障统计网格常态化运行，夯实统计基础，提升数据质量，推动基层统计网格治理体系建设。
1.建立网格运行上下联动机制。各级网格要全面贯彻落实上级网格下达各项工作任务，包括完成统计报表、推动基层统计规范化建设、严格数据质量管理、组织网格活动、开展现场核查、走访调研、问卷调查、业务培训、继续教育、统计法治宣传等活动。建立各级统计网格联席会议机制，各级网格按要求向上级网格汇报网格运行相关情况，全面促进各统计网格层级数据流、信息流，全面、准确、及时反馈，确保统计网格上下联动畅通。
2.建立部门统计共治共管机制。部门统计是政府统计的重要组成部分，各部门应当切实履行统计工作职责，实现业务和统计“两手抓”，业务和数据“两协同”。责任部门要强化行业统计数据质量监管，全面落实统计调查制度，严格执行统计调查项目审批制度，建立健全部门数据核实核查制度，深入推进部门统计数据应用和共享。
3.健全数据质量管控机制。市统计局负责制定各级网格任务清单和业务标准，细化相关部门、乡镇（街道）、经济开发区、高新区、企业统计基础工作规范和要求。通过基层统计网格治理体系，织密管控“网”，深耕责任“田”，抓实抓细，完善统计台账和原始资料等统计基础工作，进一步提升源头数据的真实性、准确性和完整性。
（三）建立统计网格智治体系
深入开展数字化改革，丰富数字化统计应用场景，实现统计网格管理智治，畅通各级网格管理通道，提升网格运行质效。
1.统计单位“一网通管”。依托省统计局网格智治数字平台，搭建我市统计网格智治系统，设置网格账号，开放管理权限，划分网格单元，导入企业信息，将统计调查对象通过网格单元全部纳入浙江省统计e家数字平台管理。通过数字平台实现对统计调查对象各类统计业务活动的跟踪、监测和管理，形成网格成员监管服务的全新链条，推动统计业务流程再造、管理重构和整体优化，全面提升统计管理的质效。
2.政策业务“一网通览”。浙江省统计e家设置网格智控、教育智互、数字智览、政企智通等多个功能板块，集成农业、工业、贸易、服务业、投资、房地产等业务内容，打通统计服务“最后一公里”，为企业学习统计业务、了解法规政策、惠企政策、进行统计咨询、掌握行业信息、高效互动交流提供平台支撑。
3.统计报表“一键生成”。深化我市“最多报一次”电子台账改革和应用，创新数据归集方式，突破制度技术堵点，重塑数据生成路径，逐步实现企业数据自动归集、自动取数、一键生成，不断提高数据申报的真实性、准确性和时效性。
（四）建立统计网格保障体系
1.强化部门统计工作规范化建设。落实部门统计工作责任，统计基础工作应达到“五有”标准，即有一名分管领导、有一个责任处（科）室、有一张健全的组织网络、有一支统计专业队伍、有一套全行业统计制度。严格执行部门统计调查项目审批制度，建立完善部门原始数据核实核查制度，推进部门统计数据应用和共享。
2.加强乡镇统计工作规范化建设。各乡镇（街道）、经济开发区、高新区要持续重视统计工作，确保乡镇（街道）统计工作的职能、机构、经费和人员落实到位，确保统计人员队伍稳定，同时要注重和加强村级统计规范化建设。进一步建立并严格实施数据采集审核报送、统计业务流程规范管理、统计资料管理、数据质量责任追究、统计业务岗位责任、统计工作保密、统计人员考核等制度。
3.深化企业统计工作规范化建设。要深化推进“四上”企业统计“四大体系”规范化建设，落实企业统计工作责任，企业负责人对本企业统计工作和数据质量负总责。健全企业会计核算、统计电子台账和原始记录，完善统计报表资料审核、签署、交接、归档等管理制度，把统计资料规范化建设摆在突出位置，保证统计数据真实、准确、完整、及时报送。
4.落实统计网格运行人员经费保障。市财政局和相关单位要为基层统计网格化建设和运行提供必要的经费保障，确保统计网格化、智治化人员经费和业务培训经费。有条件的乡镇（街道）、经济开发区要设置固定“统计之家”等活动场所，供网格活动运行使用。
四、实施步骤
（一）准备阶段（2022年5月底前）。成立以分管副市长为组长的基层统计网格智治工作领导小组，建立市政府、部门和乡镇（街道）、企（事）业单位三级基层统计网格架构，形成“合理布局、协同发力、动态调整”的基层统计网格智治组织体系，落实经费保障，为基层统计网格智治提供相匹配的工作经费。
（二）推行阶段（2022年6月）。各单位根据实际，扎实开展基层统计网格化建设。
1.完成三级网格划分，制定各级网格任务分解清单，明确网格长、副网格长、网格指导员、网格员具体职责。建立健全网格成员统计业务岗位责任制度、数据质量责任追究制度等责任制度；
2.制定培训计划，开展统计业务培训，主要培训内容为基层网格统计工作要点、基础规范、专业标准、法律知识、网格管理、系统操作等基层网格业务技能；
3.根据网格工作要求，开展现场核实、数据审核、业务培训、走访调研等活动；
4.依托浙江省统计局网格智治平台，实现统计网格智治管理。
（三）完善阶段（2022年6月底前）。实现基层统计网格覆盖率达100%，持续优化基层统计网格智治管理机制，整理完善相关资料。
（四）考核验收（2022年12月底前）。依托全省统计网格智治平台，建成我市网格智控、政企智通、数字智觅、教育智互等内容的多跨协同体系，各乡镇（街道）、经济开发区、相关部门单位完成对所属网格的考核，并将结果上报至市统计局。市统计局对网格化管理改革工作进行考核验收，总结统计网格化管理改革经验。
各平台、国企根据上述相关工作要求、规范和标准参照执行。
五、组织保障
（一）统一思想认识，加强组织领导。基层统计网格智治工作是构建与国家治理体系和治理能力现代化相适应的统计治理体制机制，是夯实基层统计工作的重要举措，各相关单位要充分认识基层统计网格化管理改革的重要意义，纳入本单位重要工作议事日程，实施清单式管理、项目化推进，按照本方案的要求确保基层统计网格智治走深走实。
（二）强化统筹协作，确保取得实效。市统计局负责制定基层统计网格化管理改革工作方案，统筹协调基层统计网格化建设、检查验收等工作；各乡镇（街道）、经济开发区、高新区根据方案要求，落实基层统计网格治理工作，加强上下联动，密切横向协同，明确责任分工，确保基层统计网格运转成效；相关部门要密切配合，优化网格化管理工作流程和日常信息交换渠道，及时研究解决存在的问题，形成工作合力。
（三）加大考核力度，及时总结提升。统计网格化建设工作纳入全市统计工作年度综合考核内容，各乡镇（街道）、经济开发区、高新区、相关部门和国企要健全各类管理制度，全力支持网格开展自治和自理，有序推进网格化建设，确保专项改革出成绩、见实效。同时要注重发现和研究解决实施过程中出现的新情况、新问题，及时总结推广好经验、好做法，为推进基层统计网格化管理改革提供最优方案。
