市生猪产业发展专项规划（2022-2026年）
目 录
第一章 总则 5
第一节 规划背景 5
第二节 规划必要性 6
第三节 规划范围 8
第四节 规划期限 9
第五节 规划依据 9
第六节 相关规划解析 12
第二章 区域发展条件分析 14
第一节 交通区位概况 14
第二节 自然资源概况 16
第三节 社会经济概况 17
第四节 农业农村概况 18
第三章 生猪产业发展现状 21
第一节 产业转型升级步伐加快 21
第二节 屠宰加工链条逐步完善 23
第三节 区域分布格局不断优化 23
第四节 产业化经营水平不断提高 24
第五节 废弃物资源化利用加快推进 26
第六节 产业发展条件分析 27
第七节 综合评价 29
第四章 生猪产业发展空间分析 30
第一节 生猪养殖土地承载力分析 30
第二节 水环境质量影响分析 34
第三节 全市生猪产业发展空间分析 36
第五章 发展思路及目标 37
第一节 指导思想 37
第二节 规划原则 37
第三节 发展定位 38
第四节 发展思路 39
第五节 发展目标 40
第六章 总体布局 43
第一节 政策功能布局 43
第二节 产业总体布局 44
第七章 重点工程 48
第一节 全力推进种业振兴，加强种质资源保护利用 48
第二节 坚持转方式促转型，建设标准化规模养殖区 49
第三节 重构屠宰行业布局，推动屠宰企业规范提升 53
第四节 加速延伸产业链条，促进产业深度融合发展 54
第五节 强化废弃物资源化利用，构建生态循环模式 56
第八章 产业配套体系 58
第一节 完善生猪疫病防控体系 58
第二节 强化生态环境保护体系 59
第三节 健全质量安全监测体系 60
第四节 提升科技创新支撑体系 61
第五节 构建技能人才培育体系 62
第六节 创新产业化经营体系 64
第九章 保障措施 66
第一节 加强组织领导 66
第二节 完善扶持政策 66
第三节 强化人才培育 67
第四节 提高科创能力 67
第五节 提升管理水平 68
附 图 69
第一章 总则
第一节 规划背景
我国生猪产业已步入转型升级的关键阶段，正加速由低效益、高能耗、污染较大、小散乱等传统模式向高效益、低能耗、环保型、规模化的现代化养殖业转变，保供给与保环境并重成为新时期发展的主基调。党的二十大提出全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，为生猪产业实现高质量发展提供重要机遇。2022年中央一号文件强调，要保障“菜篮子”产品供给，加大力度落实“菜篮子”市长负责制，稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落。农业农村部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、银保监会等六部委联合出台《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》，提出用5-10年时间，基本形成生猪产业高质量发展新格局，产业竞争力大幅提升，疫病防控能力明显增强，政策保障体系基本完善，市场周期性波动得到有效缓解，猪肉供应安全保障能力持续增强。
《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》强调要生猪产业要坚持转方式促转型，推动小散养殖向标准化机械化规模养殖转型、粗放养殖向绿色科学养殖转型、小型屠宰厂（场）向现代化屠宰企业转型、调活猪向调肉品转型等4个转型目标。实施生猪标准化规模养殖提升行动，统筹实施养殖场（户）升级改造、畜禽粪肥利用种养结合、疫病防控与无疫小区建设等项目，确保规模养殖比例达到80%以上。《江门市种养循环发展规划（2019-2025年）》提出，要推广生态健康养殖，促进畜牧业转型升级，推行废弃物综合利用，促进种养循环发展。《市畜牧业发展规划和种养循环发展规划（2020-2025年）》也明确“以种带养、以养促种”发展方向，坚持产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化畜牧业发展路径。
市位于粤港澳大湾区西南端，濒临南海、毗邻港澳，是“双区”连接粤西地区和辐射大西南的重要节点。同时，市也是我省生猪养殖大县，养殖规模较大，对保障大湾区“菜篮子”稳定供应发挥重要作用，但面临的养殖环境污染整治压力也大。市前期已按照国家、省、江门市统一部署，全面启动生猪养殖污染整治工作，并取得了一定成效，但小散养殖场规范化整治工作任务依然较重，推动生猪产业优化发展的任务依然艰巨。为深入贯彻党中央、国务院关于生猪产业发展的决策部署以及省委、省政府工作部署和江门市委、市政府工作安排，加快推动全市生猪产业转型升级，加强规划引导作用，特编制本规划。
第二节 规划必要性
一、加快促进生猪产业提质升级，推动现代农业产业高质量发展的迫切需要
当前，在土地和环保双重约束、养殖政策趋严等形势下，生猪产业已加速步入转型升级和实现高质量发展的关键阶段。规划重点对全市范围内生猪养殖资源进行优化整合，探索生猪现代化发展新模式，有效引导传统养殖业向现代化、科技化、数字化、规模化方向发展，构建现代养殖体系，延伸产业链条，形成产业节约高效、种养循环、生态环保的可持续发展新格局，对全市生猪产业全面实现高质量发展意义重大。
二、加快推进生猪养殖污染整治，保护生态环境的迫切需要
生猪养殖行业仍有较多为传统小散养殖户，大多数养殖场沿锦江河、池塘等水源建设，部分养殖场缺乏“三证”，环保配套设施不达标，存在偷排现象，农业、环保部门和辖区镇执法监困难等。一些养殖场密集的地方，由于污染减排设施不到位，对水、国土（耕地、林地）、大气、林业等生态环境带来破坏，同时对防疫安全和社会发展带来危害，周边群众投诉也日益增多。基于当前产业发展现状，亟需对全市生猪养殖业进行规范化管理，有效引导传统养殖户转变观念、转变方式，配套建设标准化粪污资源化利用设施，大力发展生态养殖模式，有效保护生态环境。
