市数字城乡专项行动实施方案
为深入贯彻落实《市数智赋能行动实施意见》要求，高标准建设数字城乡，努力实现公共治理精细化、民生服务便捷化、基础设施智能化、城乡资源均等化，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家关于“数字政府”的决策部署，按照《市数智赋能行动实施意见》要求，创新开展数字城乡专项行动。依托GIS（地理信息系统）、BIM（建筑信息模型）、CIM（城市信息模型）等数字化手段，结合遍布城乡的泛感知设备和治理“神经元”，探索建设数字孪生城市，实现数据的可视化、标准化共享与交换，构建城乡运行感知体系，建立运行风险防范机制，提高城乡建设管理信息化、数字化、智能化水平。
（二）工作目标
从现在起至2023年底“筑基础”，面对社会治理需求与未来发展的趋势研判，依据泰州市CIM基础平台顶层设计，结合实际需求，对接泰州市级CIM基础平台，建设城市CIM基础平台，开展CIM数据生产、汇聚和治理工作，形成完备的CIM数据中心，构建全市城乡数字底座。2024年“建场景”，梳理跨部门、多业务协同应用场景，基本建成空间管控、交通畅行、未来社区、立体感知、生态环境、数字乡村、安全稳定、应急管理等八大CIM+行业应用子平台。2025年“创示范”，围绕场景应用，通过试点先行、实践推广、互学互比等方式，率先落地一批典型示范工程。
二、主要任务
（一）建设城市信息模型基础平台
1.完善CIM基础平台建设。基于“信息平台共享，数据互联互通”理念，完善具有区域特色的全市CIM基础平台建设。以BIM、GIS、物联网、大数据等技术为基础，采用“智慧城市中台”理念，建设包括能力中台、数据中台、业务中台在内的城市信息模型（CIM）基础平台，构建城市三维数字底座。推动数字城市和物理城市同步规划与建设，充分发挥CIM平台的基础支撑作用，在城市体验、智能建造、智慧市政、智慧社区、城市综合管理、智慧交通等领域深化应用。到2023年底，初步建成城市CIM基础平台，实现空间、感知、业务数据融合，在规划、建设、管理、运营各个环节发挥支撑作用，增强城乡治理灵敏感知、快速分析、迅捷处置能力。（牵头单位：市住建局；责任单位：市大数据管理局）
2.构建CIM数据资源库。建设可以融合海量多源异构数据的全市CIM数据资源库，开展CIM数据资源治理与融合工作，打通时空基础数据、资源调查数据、规划管控数据、工程建设项目数据、建筑信息模型和物联感知信息的汇聚接口，实现多源异构数据的接入汇聚、清洗治理和建库管理。到2023 年底，选择基础较好、代表性强的重点规划、建设、监管区域，作为城市信息模型（CIM）以及CIM应用建设的示范区，利用多角度倾斜航空摄影等技术，开展试点区域内现状三维数据采集、单体化、矢量化，形成单体精细三维模型，并对CIM数据资源进行治理、融合、建库管理，建立CIM数据资源库。（牵头单位：市住建局；责任单位：市大数据管理局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市农业农村局、市工信局、市生态环境局、市公安局、市应急管理局、市城市管理局、市民政局、市发改委、市卫健委、市水务局、市消防救援大队、市海巡执法大队、市行政审批局）
（二）夯实政务数据基础
3.强化数字底座基础。以数据为核心，构筑全市统一数字底座。持续推进政务数据资源的汇聚收集，实现数据“应汇尽汇”，并不断完善人口、法人、地理信息等基础信息资源库和相关领域专题库，有效打破部门信息壁垒，为数字政府建设和发展提供良好数据基础。依托政务大数据平台加强数据治理，实现对数据的全生命周期质量监控和管理，切实保障数据资源准确性、规范性和完整性，以高质量数据助力业务创新。建立健全数据运营机制，对数据开展常态化的运营监控，保障数据鲜活性和可用性，为全市政府数字化、智能化运行提供有效支撑。到2023年底，政务数据新增超2000万条，人口、法人、地理信息等基础信息资源库应用初见成效。（牵头单位：市大数据管理局；责任单位：市公安局、市民政局、市人社局、市住建局）
（三）构建经济运行服务体系
4.打造城市级经济大脑。梳理完善经济领域数据标准和业务标准，汇聚整合各部门经济相关数据，推动经济发展各类相关系统和数据的融合重构，为赋能各类经济活动奠定坚实基础。围绕经济发展微观、中观、宏观三个维度，构建集“企业服务、产业促进、经济监测”于一体的经济综合服务平台，助力优化营商环境，提升产业治理水平，并洞察全市经济运行现状，全面把握经济运行态势。到2023年底，汇聚整合各部门经济相关数据，基本建成全市“经济大脑”专题库。（牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局、市统计局、市市场监管局、市行政审批局、市地方金融监管局）
（四）构建协同共享空间治理体系
5.推进“多测合一”改革。深化工程建设项目审批制度改革，合力推进“多测合一”改革工作，实行联合验收和统一测绘，整合工程建设项目竣工验收，实行规划、土地、消防、人防等事项限时联合验收工作，通过搭建市“多测合一”信息平台，建立贯穿“测绘项目委托、现场测绘、成果提交、成果质检、成果入库到成果共享”全环节的信息化管理模式，制定测绘服务机构综合监管和考评机制，加快实现“多测合一”全链条闭环管理。（牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：市行政审批局、市住建局）
6.提升房屋安全数字化监管能力。以业务数据为基础，搭建房屋安全数字化监管平台，将既有房屋信息、房屋安全普查、房屋安全检定、重点房屋管理、房屋安全巡检、房屋安全事故、装修登记管理等各专题信息串联，结合地理空间位置数据，实现“一房一档”“空属”关联。通过规范化装改工程登记备案程序，实现对装修工程施工前期、施工过程、施工验收三个阶段的线上监管，推动房屋安全管理的全面化、长效化、动态化管理。（牵头单位：市住建局；责任单位：市自然资源和规划局、市农业农村局、市市场监管局、市应急管理局，各乡镇、街道）
