市数字社会专项行动实施方案
为贯彻落实《市数智赋能行动实施意见》，推动数字社会建设，更好惠及人民群众，增添发展新动能，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署和对江苏工作重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以数字建设为统领，以运用新一代信息技术促进保障和改善民生为主线，推进一批跨部门多业务协同应用，打造具有特色优势的数字社会应用场景典范，为人民群众提供全链条、全周期的社会服务，着力推进数字社会治理和数字政府、数字经济、数字城乡建设协调发展，助力建设更为繁荣富裕、更为团结和谐、更为开放包容、更为文明法治、更为宜居幸福的提供有力支撑。
（二）基本原则
1.坚持统筹规划，协同推进。坚持“一盘棋”建设思路，强化系统观念，整合现有资源，推动系统集成、数据共享和业务协同，形成“牵头部门领转+责任部门齐转”的格局，不断提升老百姓的获得感、幸福感和安全感。
2.坚持以人为本，需求导向。立足本地大数据资源禀赋，坚持利民为本，以不断满足人民群众对美好生活的需要为导向，布局数字社会各类综合场景，牵引业务场景设计和优化，推动数字社会各领域业务流程再造和综合集成，系统提升社会服务效能。
3.坚持试点先行，集成创新。以打造一批惠企惠民、好用易用的业务场景为落脚点，以人民群众的满意度为检验成果的试金石，围绕重点领域、关键环节、共性需求等有序开展探索创新。
（三）工作目标
突出数字社会“服务+治理”双功能定位，以部门横向高效协同为目标，优化顶层设计，围绕人的全生命周期搭建“数字社会”模块，突出托育、教育、就业、居住、健康、救助、养老、文体旅8个重点领域，涵盖社会事业N个业务领域，加快建设集精准服务、智慧决策、协同指挥等功能的“1+8+N”数字社会系统门户，构筑数字化生活新场景。
1.民生服务更加优质便捷。公共服务加速向数字化、网络化、智能化转型，大数据、云计算、人工智能与社会民生深度融合，公共服务均等化、普惠化、便捷化水平显著提升。
2.数字惠民红利加速释放。社会民生领域的大数据创新应用竞相进发，信息化发展成果普惠共享，社会服务管理更加精准高效，人民群众的获得感、幸福感显著增强，数字社会服务圈基本形成。
3.部门数字鸿沟加快缩小。建立数据高效共享机制，形成业务部门提需求、数源部门供数据、大数据管理局归数据的协同链条。以“一卡通”为基础，不断优化健康、教育、养老、救助、就业等应用专区建设，形成人民群众普及使用的格局，确保各类应用实用管用。
到2023年底，全面夯实8个社会事业重点领域数字化转型基础，初步形成覆盖城乡、便捷高效的数字民生服务体系，运用大数据保障和改善民生能力明显提升，实现便民服务线上线下同步，在民生服务领域广泛推行“一次不用跑”，初步建成与新时代相适应的数字社会新模式。
二、重点任务
（一）系统谋划1个“数字社会”模块。
1.加强系统集成。以“一卡通”平台为基础，根据部门职能和群众需求，围绕“托育、教育、就业、居住、文化、体育、旅游、医疗、养老、救助”等领域，谋划1个“数字社会”模块，更好实现“幼有所育、学有所教、老有所得、住有所居、文有所化、体有所健、游有所乐、病有所医、老有所养、弱有所扶、事有所便”数字化服务。（牵头部门：市发改委；配合单位：市大数据管理局、市教育局、市民政局、市财政局、市人社局、市住建局、市商务局、市文体广旅局、市自然资和源规划局、市卫健委、市医疗保障局、市残联等）
2.强化基础支撑。坚持以“一卡通”作为提供对外服务总门户；以市级数据中心作为基础云支撑，提供云计算、存储、网络、安全等服务，新建非涉密系统统一上云，已建非涉密系统逐步上云；以市级大数据平台、视联网平台、时空信息云平台作为基础系统支撑，推动跨部门、跨行业、跨领域业务协同和数据共享，避免多头开发、重复建设，为全领域、全主体、全周期的数字社会转型升级提供总支撑。（牵头单位：市大数据管理局）
（二）创新优化“八个重点领域”数字社会场景应用。
1.托育。打造“智慧托育”品牌，强化部门数字化集成协同管理，建设托育数据、托育服务、家长服务、托育机构服务等功能模块，实现托育服务“指间享”。到2023年底，依托泰州托育综合服务和监管平台，归集我市机构托位数、从业人员信用分、数学管理、健康管理等数据，实现全市托育机构信息化全覆盖。（牵头单位：市卫健委）
2.教育。优化完善智慧教育云平台功能，丰富普惠性教育应用服务，有效支撑教育教学、管理决策和公共服务。探索智慧教育新模式，建设高品质“智慧校园”，推进智慧作业、云科学资源等教学类应用系统在学校落地，丰富优质资源内容。加强与泰州智慧教育云平台对接，用好“阳光招生”与“中考查分”等功能模块，针对性提供相关信息共享和查询服务；用好“学生资助申请系统”，实现学生资助全流程线上管理；用好中小学“阳光食堂”惠民监管平台，优化中小学集体用餐配送“一码清”，确保中小学食堂、校外供餐运行规范和食品安全。到 2023 年底，全市所有中小学校建成泰州市级智慧校园。（牵头单位：市教育局；配合单位：市市场监管局、市大数据管理局）
3.就业。提高公共就业服务智能化水平，对接省人社一体化信息平台，创新就业服务场景，推动就业政策“应享尽享”，加快形成“全市一体、一网通办”的公共就业服务新格局。提升重点群体就业帮扶质量，加大公安、市场监管、税务、民政等部门信息共享，实现精细管理、快速帮扶。搭建就业云平台，优化“智慧就业地图”，推动与职业技能培训、新就业形态就业人员职业伤害保障等应用场景融合，实现区域、行业、群体的失业情况实时预警分析。依托泰州人才一体化公共服务平台，实现各类人才服务“一网通办”。完善线上+线下职业技能培训体系，提升技能人才数据归集和分析决策功能，推动技能人才培训评价一体化服务应用。到2023年底，实现就业失业登记、失业金申领、就业困难人员认定、招聘会预定、技能提升补贴申领、一次性创业补贴申领等高频事项“网上办”“掌上办”“随时办”。(牵头单位：市人社局；配合单位：市公安局、市民政局、市市场监管局、市税务局)
4.居住。继续优化完善“•泰E登”服务平台建设，深化“我的不动产一件事”改革，形成集资规、住建、税务、民政、公证、公积金、金融、水、电、气、广电等多部门服务的不动产转移“一件事”、离婚析产“一件事”、抵押“一件事”等各种一件事场景；同时，打通与法院、房屋征收等部门的数据接口，实现司法查控、拆迁冻结、拆迁注销的业务协同；建设与苏证通证照共享接口，实现与公安、民政、市场监管、卫健委等部门的信息共享，推广电子身份证明、婚姻证明、备案合同、税票以及不动产权证等电子证照的应用；推进生物识别、电子签章、视频双录、区块链等技术融合；进一步提升不动产便民服务水平，实现全市不动产“一证通办、一网通办、不见面办”。大力发展智慧城市公租房监管大数据平台，充分利用政府大数据平台，进一步推进城乡规划、房地产市场、住房公积金、金融机构、个人信用等数据资源，建立多部门联合核查机制，加强公共租赁住房等政府保障性住房的大数据应用，实现保障性住房申请家庭住房和收入财产适时、准确，做好保障性住房“准入”和“退出”监管。归集整合深化住房公积金集成改革，实现住房公积金购房提取全程线上办理。（牵头单位：市住建局、市自然资源和规划局；配合单位：市民政局、市公积金管理中心、市发改委、市税务局、人行支行）
5.健康。市属各公立医疗机构做好与“健康泰州”APP健康医疗便民服务的功能对接，二级以上医疗机构持续完善医院管理信息系统，实施基层医疗信息系统提档升级，持续开展“泰康云”数据治理，将本市公卫、医疗、疾控等数据全部对接“泰康云”数据平台，推动实现公立医疗机构互联互通和健康医疗数据共享调阅。（责任部门：市卫健委；配合单位：市大数据管理局、市医疗保障局、市公安局）
