产业园区总体规划（2021-2035年）环境影响报告书

XXXXX经济开发区管理委员会委托XX规划研究院（集团）有限公司编制完成了《XXX产业园区总体规划（2021-2035年）》，规划于2021年7月形成初稿，并将文本下发到州级相关部门，征求了州级相关部门意见，8月21日召开州级审查会（征求意见会），根据会上领导和部门反馈意见，修改完善规划形成评审稿，并于9月9日邀请省级有关专家组成专家审查组，对《规划》进行专家论证审查。
12月7日，州政府召集州、市两级相关部门召开会议，会上各部门再次对规划进行审查，会后根据会上提出修改意见完善规划文本后，形成现在的报审稿报州政府。
2022年1月26日晚，州政府召开政府常务会议，研究了开发区提交的《XXX产业园区总体规划2021-2035》，会议原则同意开发区提交的总体规划。
2.2规划内容
2.2.1规划总体安排
2.2.1.1产业定位
发展以冶金为重点的传统优势产业，以“食品、药品、饮品、观赏品”加工为重点的战略新兴产业，以现代物流、综合商贸、旅游为重点的现代服务业。
2.2.1.2规划目标
到2035年，XXX产业园区发展质量和效益进一步提升，“一园三片”空间布局进一步优化，深度融入全省制造业发展格局，高原特色农产品加工、生物医药、文旅康养、数字经济等产业集群规模不断增大，营业收入大幅提升。园区科技创新能力显著增强，创新创业环境进一步优化。资源消耗低、环境友好的生态效益型产业产值占比不断提升，建设绿色产业聚集区。园区管理体制机制较为健全，体制机制实体化改革取得新突破，实现区域经济、科技、社会、生态良性发展，打造成为XX州经济发展增长极。
1、经济目标
园区发展目标根据建设安排及园区发展进度进行确定，园区产值目标为：
到2025年，产业园区总产值达到6亿元。
到2035年，产业园区总产值达到50亿元。
2、就业目标
到2035年末，XXX产业园区可提供就业岗位约1.51万个。
3、人口规模
至2035年，园区人口规模为1.50万人。其中中心片区0.88万人，箐口片区0.35万人；小中甸片区0.27万人。
2.2.1.3规划范围及用地面积
本次规划最终划定园区范围为568.42hm2，空间结构为“一园三片”，包括中心片区、箐口片区和小中甸片区，其中小中甸片区为本次新增规划范围。中心片区位于XXX市南部虎跳峡镇，片区包括木碧湾、松园、三家村、老虎箐四个组团，片区规划面积318.64hm2；箐口片区位于XXX市中心城区南部城市入口位置，东以迎宾大道为界，西与崩松池村相邻，南至入城口山体，北邻居都谷，片区规划面积108.56hm2；小中甸片区位于XXX市南部小中甸镇丽香高速出入口西侧，东至小中甸镇高速出入口连接线，西至小中甸镇高速公路隧道口，南至214国道，北至香丽高速，片区规划面积141.22hm2。
2.2.1.4规划期限
本次规划的规划期限为2021~2035年。其中2021~2025年为近期，2026~2035年为XX展望期。
2.2.1.5 空间管控情况
（1）中心片区
与永久基本农田的关系。与XXX市2017年版以及2022年8月份报厅版永久基本农田划定成果叠加，中心片区范围内均不涉及永久基本农田。
与生态保护红线的关系。经与2021年自然资源部下发版以及2022年8月份报厅版生态保护红线成果叠加，中心片区范围内均不涉及生态保护红线，且相距较远。
与城镇开发边界的关系。经与XXX市2022年8月份报厅版城镇开发边界试划结果叠加，中心片区209.83hm2位于城镇开发边界内，占片区总面积的65.85%。位于开发边界外的用地主要是作为园区未来发展扩区的预留空间。
与其他保护红线的关系。与XXX市公益林、自然保护区、水源保护区、历史文化保护线等保护红线叠加分析，中心片区范围内不涉及自然保护区、水源保护区以及历史文化保护线。中心片区边界位置涉及少量零散的国家二级公益林，占用面积3.12hm2。根据《省公益林管理办法》（2019年）规定，二级国家级公益林、省级公益林可以按照规定进行征用。
（2）箐口片区
与永久基本农田的关系。与XXX市2017年版以及2022年8月份报厅版永久基本农田划定成果叠加，箐口片区范围内均不涉及永久基本农田。
与生态保护红线的关系。经与2021年自然资源部下发版以及2022年8月份报厅版生态保护红线成果叠加，箐口片区范围内均不涉及生态保护红线。
与城镇开发边界的关系。经与XXX市2022年8月份报厅版城镇开发边界试划结果叠加，箐口片区83.04hm2位于城镇开发边界内，占片区总面积的76.49%。开发边界外的用地主要是作为园区未来发展扩区的预留空间。
与其他保护红线的关系。与XXX市公益林、自然保护区、水源保护区、历史文化保护线等保护红线叠加，箐口片区不涉及自然保护区、水源保护区、历史文化保护线以及国家级和省级公益林。
（3）小中甸片区
与永久基本农田的关系。与XXX市2017年版以及2022年8月份报厅版永久基本农田划定成果叠加，小中甸片区范围内均不涉及永久基本农田。
与生态保护红线的关系。经与2021年自然资源部下发版以及2022年8月份报厅版生态保护红线成果叠加，小中甸片区均不涉及生态保护红线。
与城镇开发边界的关系。经与XXX市2022年8月份报厅版城镇开发边界试划结果叠加，小中甸片区36.71hm2位于城镇开发边界内，占片区总面积的26.00%。开发边界外的用地主要是作为园区未来发展扩区的预留空间。
与其他保护红线的关系。与XXX市公益林、自然保护区、水源保护区、历史文化保护线等保护红线叠加分析，小中甸片区范围内不涉及自然保护区、水源保护区以及历史文化保护线。小中甸片区范围内靠近高速公路出入口处涉及少量省级公益林，占用面积1.38hm2。根据《省公益林管理办法》（2019年）规定，二级国家级公益林、省级公益林可以按照规定进行征用。
2.2.2产业发展规划
2.2.2.1产业布局及空间功能结构
XXX产业园区规划形成“一园三片”的总体空间格局，一园即XXX产业园区，三片即中心片区、箐口片区和小中甸片区。
（1）中心片区
规划形成“一片区四组团”的功能布局。
一片区，即中心片区。
四组团，即松园组团、三家村组团、木碧湾组团和老虎箐组团。
松园组团：重点发展以青稞、葡萄为主的高原特色农产品加工业以及生物医药产业。
三家村组团：布局商业、商务、居住、养老等设施，发展康养旅游产业以及作为整个中心片区的服务配套功能。
木碧湾组团：重点发展以特色畜禽加工为主的高原特色农产品加工业以及生物医药产业。
老虎箐组团：依托现有的厂房以及良好的交通、电力等设施，在老虎箐组团重点发展绿色载能产业。
（2）箐口片区
重点发展以青稞及特色畜禽加工为主的高原特色农产品加工业、生物医药产业以及旅游商品加工产业。
（3）小中甸片区
重点发展物流仓储产业，将其打造为整个XX州乃至藏东的货运集散中心。
中心片区木碧湾组团空间布局规划图详见附图5，三家村、老虎箐及松园组团产业布局规划图详见附图6，箐口片区、小中甸片区产业布局规划图详见附图7。
2.2.2.2产业发展方向和目标
1、全力发展主导产业
（1）高原特色农产品加工业
突出“天然”、“绿色”、“有机”等优势，以打造专业型、特色化、品牌化为目标，加大对龙头企业的资金扶持力度，做大做强农产品精深加工型龙头企业，推进葡萄、青稞、特色畜禽等高原特色农产品精深加工，推动农产品、绿色食品加工标准化生产，不断提升农产品加工转化率和增加附加值。鼓励高原特色农产品加工企业争创中国驰名商标和国家地理性标志保护，创建一批以XXX葡萄酒、糌粑、牦牛、藏香猪、尼西鸡为代表的知名品牌。力争农产品加工业产值年均增长10%以上，到2025年产值达3亿元以上；到2035年绿色食品加工业产值达15亿元以上。
（2）生物医药产业
立足XX丰富的药材资源和民族医药文化，依托园区现有基础，重点在中心片区松园组团、木碧湾组团和箐口片区发展中药、天然药、中藏医药，开发中药饮片、中药配方颗粒等产品，加强名老中藏医经验方等的保护，支持中藏药新药研发和二次开发，积极发展保健食品、功能食品、特殊用途化妆品及日化产品等健康产品，探索发展工业大麻精深加工，支持发展生物制剂、化学药剂、医疗器械、医药包装等关联产业。到2025年，生物医药产业总产值达1.5亿元以上，把园区打造成为XX州生物医药产业集群发展区。到2035年，力争生物医药产业总产值达15亿元以上。
2、加快发展辅助产业
（1）文旅康养
依托XX丰富的旅游资源、独特的藏药文化，围绕“大滇西旅游环线”建设，紧扣世界的“XXX”品牌，推进园区和周边村镇融合发展康养休闲旅游业。借助基础设施互联互通，在中心片三家村组团积极引入老虎箐组团地热资源，联动木碧湾组团田园风光，发展温泉旅游、研学教育、休闲观光、田园养生等休闲旅游新产品。鼓励因地制宜建设中（藏）养生馆、药膳馆、美容等养生机构，开展中（藏）医特色熏蒸疗、艾灸、药浴等传统项目，配合运用藏医药膏、药丸等，逐步形成涵盖中（藏）医“医疗、预防、养生、保健、康复”全链条的保健服务模式。按照世人心中“XXX”的标准，建设高端酒店，完善旅游标识牌、慢游综合旅游交通以及停车场、观景台、旅游厕所等服务设施建设旅游基础设施。践行一流理念，深入推进“整治乱象、智慧旅游、提升品质”旅游革命“三部曲”，强化旅游宣传，提高管理水平，守护好旅游金字招牌。打造成大滇西旅游环线与XXX环线交汇点上最佳宜居宜养旅游休闲区，到2025年实现旅游业产值0.5亿元以上。到2035年园区文旅产业产值达5亿元以上。
（2）数字经济
坚持数字赋能，加快产业数字化发展。立足XX丰富的生物资源和“XXX”品牌，携手科学技术研究机构、高校、国内一流数字科技公司，发挥各自优势，联合打造中国天然产物（XXX）中试产业园，加速科技成果转化，将数字赋能于产业，实现资源开发效益最大化。实施“上云用数赋智”行动，推动企业网络化、数字化、智能化改造升级，打造“数字生产线”、“数字车间”；建立XXX产品溯源体系；持续推进“一部手机云品荟”、“一部手机游”等“一部手机”系列运行，深化“刷脸就行”、“亮码扫码”等数字技术应用，加快数字园区建设，搭建集约化、智能化、一体化数字园区政府平台，加快发展智慧教育、数字文化、远程医疗、智慧养老、智慧交通、数字环保、数字应急、数字传媒等智慧化服务。
3、积极发展其他产业
积极发展绿色载能产业，坚持绿色、低碳、高效发展原则，加快中心片区老虎箐组团落后产能淘汰，积极引进大集团入驻，优化调整园区产业结构，推进矿业绿色低碳循环发展，逐步实现老虎箐园区转型。加快发展现代物流产业，推进小中甸综合产业园、物流战场建设，推动产业园区其他片区因地制宜配套建设农产品、生物医药产品仓储物流园及配送中心，创新物流服务模式和运营组织形式，大力发展电商物流、冷链物流等。培育发展信息咨询业，探索发展法律咨询服务，为园区企业提供“法律体检”。加大金融机构引进培育力度，积极发展创新型金融，支持发展绿色金融。