2022年市家电“以旧换新”活动实施方案
为进一步促进扩大消费需求，提高资源能源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展，根据《YY省商务厅 YY省财政厅关于印发<2022年YY省家电促消费专项行动实施方案>的通知》（粤商务建函[2022]261号）、
《YY省商务厅 YY省财政厅关于印发<2022年YY省家电“以旧换新”实施方案>的通知》（粤商务建函[2022]262号），结合本市实际，制定本方案。
一、指导思想
以“绿色消费、低碳生活”为主题，以“政府搭台、企业参与、市场运作”的方式开展家用电器“以旧换新”活动，进一步扩大消费需求，促进节能减排，发展循环经济，推动绿色消费、品质消费，引领推动智能、绿色、环保的生活方式走进YY家庭。
二、组织机构
主办单位：YY市商务局
协办单位：市委宣传部、市公安局、市财政局、市工信局、市生态环境局、市审计局、市市场监管局、市税务局、中国人民银行YY市中心支行
承办单位：银联商务股份有限公司YY分公司
三、活动时间
按照省家电“以旧换新”工作的部署，我市从2022年10月20日至2022年11月30日开展家电“以旧换新”活动。
四、活动主题
活动主题：2022YY市家电“以旧换新”活动
活动口号：绿色消费，低碳生活
五、补贴资金来源、拨付及清算
（一）资金来源与拨付。开展家电以旧换新活动的补贴资金总预算为438万元。其中285万元根据《YY省商务厅 YY省财政厅关于印发<2022年YY省家电“以旧换新”实施方案>的通知》（粤商务建函[2022]262号），省财政按70%比例补贴的标准预下达200万元，剩余85万元由市本级财政下达落实；根据《YY省商务厅 YY省财政厅关于印发<2022年YY省家电促消费专项行动实施方案>的通知》（粤商务建函[2022]261号），另外153万元为省财政对我市5-7月家电促消费工作成效予以奖励的资金。
（二）资金清算。由市商务局会同市财政局核实汇总“以旧换新”核销金额中的财政实际支出部分，联合报请市政府同意后，向省商务厅提出资金拨付申请。
六、活动适用对象、商品范围
（一）在YY市辖内购买活动范围内家电的个人消费者。
（二）参加活动的商品为:电视机、空调、冰箱、洗衣机、电脑、手机、电饭煲、热水器八大类家电。
非以上列明的品类及上述商品配件不参与活动。
特别说明:交售的旧家电与购买的新家电的品类不需要一一对应，八大类中任意一种旧家电的银联云闪付折扣券可以用来购买任意一种新家电;购买享受政府补贴的新家电的数量与交售旧家电的数量相同。
七、活动方式
（一）补贴内容
在活动时间内向参与活动的家电销售企业交售旧家电，购买新家电并取得销售发票的个人消费者（以下简称购买人），可享受家电“以旧换新”补贴。交售旧家电的个人与购买人必须一致。
（二）补贴标准
按新购买家电销售价格（销售价格以该商品销售发票含税价格为准）的10%给予购买人补贴，每件家电补贴金额不超过500元。
（三）补贴方式
参与活动的家电销售企业负责登记并核定购买人交售旧货信息资料，并向购买人发放银联云闪付折扣券，购买人凭折扣券购买家电时核销。符合条件的补贴资金由销售企业先行垫付。
参与活动的家电销售企业每周一将上周的“以旧换新”信息台账（附件1）汇总报送银联商务YY分公司，银联商务YY分公司与销售企业完成核对并保证交易数据的真实性、完整性、有效性后向市商务局申请拨付活动补贴资金。
市商务局委托第三方机构进行同步审计，对审计发现的交易数据异常企业，要求银联商务YY分公司暂停与其结算补贴资金；待交易数据异常情况消除后，再进行结算补贴资金。企业获得的最终资金,以审计清算结果为准。
（四）补贴领取规则
1.活动期间，购买人最多领用3次补贴资金，先到先得，补完即止。补贴资金每次仅能用于购买新的单件（台）家电。
2.参与活动的家电销售企业核定购买人领取家电“以旧换新”补贴的资格。
3.购买人在领用家电“以旧换新”补贴的同时，可以叠加享受商户提供的其他优惠活动，但不可叠加使用政府发放的其他消费券。
八、公开征集参与家电“以旧换新”活动企业
（一）报名时间和要求
即日起至2022年10月13日17:30止。视工作情况征集后续批次参与企业名单。由市商务局向社会发布遴选企业公告，以企业（平台）“自主申请、政府遴选”的方式确定并向社会公布。
（二）参与企业要求
1.参与活动的家电销售企业必须符合在YY市行政区域内经营，在“统计联网直报平台”报数的我市家电销售企业。
2.参与活动的家电销售企业要制定家电“以旧换新”实施方案，提出配套政府补贴的“让利惠民”具体措施，形成政府“以旧换新”补贴+品牌厂家（经销商）让利金额+回收企业旧机抵扣的叠加效应，增大活动让利幅度和宣传力度。
3.参与活动的家电销售企业要满足以下范围要求：一是销售网点覆盖面广，自营销售网点或授权销售网点覆盖到镇街一级；二是具备较强的仓储及配送能力，能够提供送货、安装、调试、维修、保养、逆向物流等售后服务并保证服务质量；三是管理运营规范，诚实守信，服务优良，遵守国家消防、安全、环保、防疫相关规定，资信状况良好。
4.参与活动的家电销售企业或其委托的回收企业必须具备相应回收能力，要制定家电回收流程，鼓励制定家电回收补贴政策，直接补贴给消费者，不得纳入政府奖补资金范围。参与活动的家电销售企业要提供家电“以旧换新”证明，确保落实家电“收旧”，按要求登记并核定家电“以旧换新”信息，包括回收旧家电的类别、品牌、旧家电回收价格、唯一编码的旧家电凭证序列号、购买人名称、发票信息、旧家电照片等，填报“以旧换新”台账，并汇总报银联商务YY分公司收集后上报市商务局。
5.参与活动的家电销售企业要多渠道多方式宣传家电“以旧换新”活动，准确向消费者介绍所售商品对本补贴政策的适用情况，不得误导、欺骗消费者，不得乘机哄抬价格、变相涨价，不得存在强制捆绑、搭售等行为。
6.参与活动的家电销售企业要签订承诺协议，承诺购买人证件信息、“以旧换新”台账等信息真实性，按规定对购买新家电的消费者垫付符合条件的补贴资金，并做好清算工作，在规定时间内退回不符合条件的资金。保证商品质量和服务质量，不弄虚作假，不从事制售以旧充新等违法行为。
审计材料整理方面：参与活动的家电销售企业必须配合开展审计工作，提交相应的家电“以旧换新”信息台账、“收旧”协议（凭证）及旧家电照片（每件提供至少2张能显示旧家电特性的照片）、购买人证件复印件、新家电销售发票复印件和垫付补贴凭证等纸质资料。
（三）报名材料
企业需提交以下纸质材料一式一份及电子版材料，电子版材料须与纸质版材料保持内容一致（所有材料扫描件合并成一个PDF文件），复印件须标注复印件与原件一致并加盖单位公章（在公安机关备案的企业印章）:
1.报名申请(说明企业的基本情况、自评符合报名条件情况、家电“以旧换新”活动宣传计划、企业配套活动的优惠政策、家电回收流程、家电“收旧”协议（凭证）模板、预计销售成效、所需财政资金等)。
2.“信用中国”网站打印的企业《信用信息报告》。
3.企业报名表、营业执照副本复印件。
4.具有较强的仓储及配送能力,保证货源充足、供应及时和具备配送到我市乡镇(街道)一级的证明材料。
5.具备完善的家电送货、安装、调试、维修的售后服务体系的证明材料。
6.家电销售企业提供其自身或委托企业具备一定回收能力的相关证明材料。
7.家电销售企业家电“以旧换新”活动参与诚信承诺函（附件2）。
（四）确定家电“以旧换新”销售企业。
家电销售企业由各县(市、区)商务主管部门组织报名，报名的家电销售企业向银联商务YY分公司提交相关报名材料，经初审合格后，报市商务局。
市商务局对报名参加家电“以旧换新”的申请企业，分批进行审核、公示,对符合条件的申请企业进行终审确认后企业即可开展家电“以旧换新”活动。
九、活动注意事项
(一）获得政府补贴的活动商品须单独开具增值税普通发票。
（二）消费者只有先交售旧家电，并到参与活动的商家购买活动范围内的新家电时才能享受政府发放的家电“以旧换新”补贴。
（三）销售商家应当就政府的家电以旧换新政策及活动规则进行正确宣传引导，不得将各类营销促销手段与政府以旧换新政策混淆，不得提高商品的成交价格，补贴的领取不影响购买人应享受的各种促销优惠，应在最低成交价格的基础上给予消费者家电以旧换新补贴。
（四） 对不符合参与活动条件的消费者或政府补贴资金已发放完毕时，销售企业要当场告知消费者不能享受政府家电以旧换新政策或活动已结束，由消费者自行选择是否继续购买。
（五）若补贴发放总金额超过了补贴资金预算金额，以中国银联“云闪付”APP记录的交易时间，按先后顺序确定符合条件的补贴对象。
（六）活动开始后每半个月，商家将消费者的交售旧机申请资料(申请表)和发放购新补贴相关资料(销售发票、交易资料)统一报送至银联商务YY分公司，由YY市商务局委托的第三方审计事务所进行审核，第三方审计事务所审核无误后由银联商务YY分公司向参与活动的企业支付企业先行垫付的政府补贴资金。
（七）销售商家对上述第六条所列的相关资料负有先行审核责任，若企业提交的上述资料未通过审核机构的审核，将不予支付先行垫付补贴资金，损失由销售商家自行承担。
（八）如消费者发生退货退款，先从销售发票金额中扣除政府补贴金额，由销售商家按照消费者实际支付金额退款，退款通过消费者支付时使用的支付平台退回。例如:消费者甲在某门店购买一台液晶电视，销售发票金额3000元，获得YY市家用电器“以旧换新”补贴资金300元。后发生退货，则门店退给消费者甲的退款金额为2700元。发生退货退款后，商家必须如实向银联商务YY分公司提交相关退货退款相关资料，并将该笔退款涉及的政府补贴资金全部退回YY市商务局指定资金帐户。
十、工作要求
为顺利推进2022年YY市家电“以旧换新”活动的开展，市委宣传部、市商务局、市公安局、市财政局、市工信局、市生态环境局、市审计局、市市场监管局、市税务局、中国人民银行YY市中心支行，各县（市、区）商务主管部门等部门要按照部门职责分工和本方案的规定，共同组织实施本市家电以旧换新工作。
（一）政府企业联动宣传。各相关部门应采取多种渠道向社会公布家电“以旧换新”活动细节，组织参加活动的电商平台、家电生产（销售机构）、家电销售企业同步多渠道多方式宣传。
（二）加强监督检查。各相关部门要提高思想认识，加强沟通配合，按照部门职责把各项任务细化分解落实，及时研究解决落实中出现的问题。市商务局负责统筹协调家电“以旧换新”活动工作；市财政局负责落实资金筹措和发放；市市场监管局加强家电“以旧换新”活动的价格监管，加强家电产品生产、流通和市场监督管理；市工信局加强对家电产品生产企业（销售机构）的管理，督促指导生产企业提高和保障家电产品质量；市生态环境局加强废旧家电拆解处理的组织实施和监督管理；市公安局、市市场监管局加大力度查处违反质量法等法律法规的行为，从源头上打击假冒伪劣违法活动，要及时受理和依法处理消费者对以旧换新家电产品的申投诉举报，切实维护消费者的合法权益；市审计局负责对财政资金的使用情况和绩效进行审计监督；中国人民银行YY市中心支行负责监督管理银联商务股份有限公司YY分公司等相关部门在本次活动的开展情况及做好数据监测工作。
（三）打击违法行为。各相关部门要强化违法活动的督查，切实防止“黄牛党”刷单套取补贴资金。如发现零售商企业、补贴对象存在作弊舞弊、利用不正当手段（包括但不限于刷单、套现、提供虚假证件或发票、虚假交易等）骗取套取补贴资金等违法违规行为，市商务局立即收回已发全部补贴资金，并取消企业和补贴对象参与后续活动的资格。如发现企业、补贴对象等利用上述不正当手段骗取、套取补贴资金，按照失信惩戒有关规定予以处理，并按照有关法律、法规、规章的规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
（四）按时报送工作进展情况。银联商务YY分公司应于活动启动后，每周一上午下班前报送上周工作进展情况，填写家电以旧换新补贴活动情况统计表（见附件3），并发送至市商务局。
本方案由YY市商务局负责解释。
附件：1.家电“以旧换新”折扣券活动台账
2.家电“以旧换新”活动参与诚信承诺函
3.家电“以旧换新”补贴活动情况统计表
