关于加快推进 城市运行“ 一网统管”先行区建设的工作方案

为贯彻落实十九届四中全会关于推进国家治理体系和治理 能力现代化的要求，在市委、市政府的领导下，徐汇区以智慧政 府建设为抓手，注重市区联动、条块协同、数据互联、力量整合， 努力构建“一屏观天下、一网管全城、一云汇数据、一人通全岗” 的城市治理体系，着力打造上海市“一网统管”先行区。
一、 指导思想
人民城市人民建，人民城市为人民。深入贯彻落实习近平 新时代中国特色社会主义思想及总书记考察上海重要讲话精 神，抓好城市运行“一网统管”这项“牛鼻子”工作，坚持从 群众需求和城市治理突出问题出发，把分散式信息系统整合起 来，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用，不断提 高城市治理体系和治理能力现代化，让人民群众有更多获得感、 幸福感、安全感。
二、 基本原则
——坚持改革引领。以技术变革打破数据壁垒、挖掘数据 价值、创新数据应用，推动业务流程革命性再造，由“孤网” 转向I联网由“单兵作战”转向“集团作战”，推动“整体 政府”改革。
——坚持市区联动。在市城市运行平台统一地图、视频、 数据、案件管理的基础上，坚持市级顶层设计和区级基层原创 相结合，开展“一网统管”建设，实现“市一区一街镇一网格 —社区”五级联动。
——坚持应用为要。着眼“高效处置一件事”，围绕部门、 街镇具体需求，优先构建起符合最大公约数的应用场景，打造 有推广、复制价值的“徐汇模式气通过场景建设驱动业务创 新。
——坚持管用为王。聚焦群众呼声最集中、城市治理矛盾 最突出的问题，补短板、强弱项、促提升，以点带面，推进城 市治理能力现代化。
——坚持技术赋能。运用大数据、云计算、区块链、人工 智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新， 推动政府管理数字化、智能化、智慧化，让城市更聪明一些、 更智慧一些。
—、主要目标
——2020年8月底，对标“六个一”技术支撑体系（一 张图、一张网、一个池、一朵云、一平台、一门户），做优城 市大脑，做精城运体征，做强实战网格，完成徐汇区城市运行 “一网统管” 3.0版上线运行。
——2020年12月底，对表“六个先行”具体工作任务（理 念、体制、体系、技术、实战、队伍），构建“全域感知、全 息智研、全程协同、全时响应”治理网络，以智能化运用赋能 精细化管理，打响城市运行“一网统管”先行区品牌。
——2021年12月底，围绕“数据汇集、系统集成、联勤 联动、共享开放”，逐步促进政务服务“一网通办”和城市运 行“一网统管”走向融合，打造高效、精准、智慧的城市治理 体系。
四、主要任务
（一） 理念先行
1.从以政府管理为中心向以群众需求为中心转变。坚持 从群众需求和城市治理突出问题出发，主动转变视角，从“管 理者”转向“服务者”，从政府管理转向用户体验，当好城市 治理的“清道夫”。
2 .从以条为主的专业管理向条块协同的综合管理转变。 主动跳出政府各自为战的“小视野”，形成条条协同、条块联 动、政社互动的“大格局”，由条思维转向块思维，用条的专 业性赋能块的综合性，共同处理复杂的城市治理问题。
3.从传统的粗放管理向现代的精细治理转变。加快5G网 络、数据中心等新型基础设施建设，推动城市治理由人力密集 型转向人机交互型，由传统经验型转向大数据支撑型，由被动 处置型转向主动发现型，让人力围着算力转，提升城市治理能 级。
（二） 体制先行
1 .提升统筹决策能级。成立徐汇区推进“一网通办” “一 网统管”工作领导小组，区长方世忠任组长，区委副书记钟晓 咏任常务副组长，副区长王宏伟、秦丽萍、谈琳、晏波、卫岚、 毕桂平等任副组长。领导小组办公室设在区城运中心，举全区 之力统筹推进四大城市运行领域建设。（责任部门：区委组织 部、区委办、区府办）