加快建立健全绿色低碳循环经济体系工作方案
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，坚定不移立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚持重点突破、创新引领、稳中求进、市场导向，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，强力实施“生态优先、旅游引领、三产融合、强区富民”发展战略，不断提升发展含金量、含新量、含绿量，加快建设成为世界知名旅游目的地、绿色发展创新示范区。
（二）主要目标。到2025年，全区产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产业比重显著提升，基础设施绿色化水平不断提高，清洁生产水平持续提高，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，市场导向的绿色技术创新体系更加完善，法律法规政策体系更加有效，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成，森林覆盖率达到68%，空气质量优良天数比例稳定保持在96%以上，单位GDP能耗较2020年下降14%，非化石能源消费占一次能源比例达到23%左右，大宗工业固体废物资源化利用率达到70%以上，战略性新兴产业、高技术产业占规模以上工业总产值比重分别提高至13%和30%。到2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色产业规模迈上新台阶，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国内或全市先进水平，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。
二、主要任务
（一）健全绿色低碳循环发展的生产体系。
1. 推进工业绿色升级。强化产业准入和落后产能退出，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快实施重点行业绿色化改造。推行绿色产品设计，建设绿色制造体系，完成绿色工厂、绿色园区创建。推动再制造产业发展，积极开展再制造产品认证。加快建设资源综合利用项目，提升工业固体废物综合利用能力，推动循环经济产业园区建设，不断提高能源资源利用效率，提升园区绿色低碳循环发展水平。全面推行清洁生产，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。深化“散乱污”企业整治，健全长效管理机制。贯彻落实《排污许可管理条例》，实行固定污染源排污许可证“全覆盖”，推进监管、监察、监测联动的“一证式”管理。
2. 加快农业绿色发展。大力发展现代山地特色高效农业，鼓励发展生态种植、生态养殖，推进畜禽、水产和及其加工产品发展，加强绿色食品、有机农产品认证和管理，发展生态循环农业，加快村级农膜回收点建设，开展加厚和全生物可降解地膜示范推广。到2025年，全区有效期内的“三品一标”认证产品稳定在100个以上，畜禽粪污资源化利用率达到90%，化肥农药利用率达到43%，农作物秸秆综合利用率达到90%，农膜回收率达到90%。实施耕地“数量—质量—生态”三位一体保护与提升，推进退化耕地综合治理。发展林业循环经济，推动创建国家和市级森林生态标志产品和生产基地。加快建设高标准农田，持续推进节水改造，推广高效节水技术。完善禁渔管理长效机制，推行水产健康养殖，依法加强水域滩涂禁养区、限养区、养殖区管理，依法查处水产养殖违法违规行为，推进完善长江禁捕执法配套制度。推进农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合，因地制宜发展休闲农业、乡村旅游、气候经济、山上经济、水中经济和林下经济，加快一二三产业融合发展。
3. 提高服务业绿色发展水平。持续开展绿色饭店、绿色商场创建工作，培育壮大绿色商场、绿色饭店等绿色流通主体。有序发展出行、住宿等领域共享经济，规范发展闲置资源交易。加快信息服务业绿色转型，做好数据中心、网络机房绿色建设和改造，支持应用绿色技术，提高能效水平。严格执行全国会展业绿色标准，推广应用节能降耗新材料、新技术，鼓励办展设施循环利用。推动汽修、装修装饰等行业使用低挥发性有机物含量原辅材料替代。推广一次性用品目录，倡导酒店、餐饮等服务单位不主动提供一次性用品。深入推进“光盘行动”，鼓励商家提供剩餐免费打包服务。
4. 壮大绿色环保产业。推动建设绿色产业示范基地，鼓励园区申报市级绿色产业示范基地。壮大绿色产业市场主体，培育一批专业化骨干企业、“专精特新”中小企业，打造绿色产业集群。推广合同能源管理、合同节水管理等商业模式，鼓励公共机构推行能源托管服务。培育发展节能医生、环境管家、全过程绿色咨询等新业态。通过生态环境导向的开发模式（EOD模式），采用“污染者付费+第三方治理”方式，引入第三方开展产业园区污染防治。
5. 提升产业园区和产业集群循环化水平。推进既有产业园区和产业集群循环化改造，推动企业循环式生产、产业循环式组合，搭建能源互济、资源共享、废物协同处置的公共平台，促进能源梯级利用、水资源循环利用、资源综合利用。支持工业园区配套建设危险废物集中收集贮存、预处理和末端处置设施。
6. 构建绿色供应链。鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购，打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，推动产品全生命周期管理。充
