“东数西算”数据中心建设研究报告

实施“东数西算”工程，是将东部算力需求有序引导到西部、优化数据中心建设布局、促进东西部协同联动的重要举措。加快以算力为核心的数字信息基础设施的发展已成为提
升企业、区域乃至国家整体竞争力的重要保障。当前，全球智能化发展大势以及元宇宙产业化进程加速到来，以算力为核心的科技竞争成为当前大国竞争的战略焦点，把握算力发展的重大战略机遇期就是抢占发展的主动权和制高点，这也是当前国家走向科技自立自强的内在要求之一。在此背景下，人类社会从动力时代向算力时代加速演进成为大势所趋，国内外及产学研界对此也达成共识，围绕算力的研究和探讨已掀起新浪潮。

坚持数字化以人为本，数字经济更加绿色健康普惠，促进人的解放和全面发展，建立与之相适应的生产关系，构建数据治理新体系。在“东数西算”工程的推进过程中，地方政府、上下游企业无疑扮演重要角色。但是，“东数西算”作为全国范围内的大型数据、算力调配工程，其中的一些环节需要中央政府统筹协调。想要疏通“东数西算”中涉及的数据流通痛点，需要更强的打破区域壁垒的政策部署。“我国前的数据要素跨省流通机制发展不充分，存在数字经济层面的地方保护现象，考虑在本地的产业机遇和数据安全，往往不愿将数据中心建在外地或使用外地政务云，因此西部地区的算力系统可能无法得到充分使用。而在政府体制方面，在属地化管理的财税体制下，企业税收征管按照行政区划分，数据要素资源的区域割裂进一步加剧，东部企业迁移到西部的数据中心不产生税收，可能会打击西部地区的积极性。