历史上的每一次技术革命，都伴随着生产要素和生产力的跨越式发展。迈过农业时代、工业时代、信息时代，人类进入了以数据为关键生产要素、算力为核心生产力的数字经济时代，算力成为支撑数字经济向纵深发展的新动能，数据量的爆发式增长对数据中心的算力提出了更高要求。党中央高度重视数字经济发展，习近平总书记多次对数字中国战略发表重要论述，“十四五”开局之年提出了“不断做强、做优、做大我国数字经济”这一新发展目标，也向世界做出 2030、2060 年前实现碳达峰、碳中和”的庄严承诺。
在此背景下，2022 年 2 月，国家发展改革委等四部委联合印发通知，同意在 8 地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了 10 个国家数据中心集群，“东数西算”工程正式全面启动。“东数西算”工程通过构建全国一体化大数据中心体系，有利于提升国家整体算力水平，促进绿色发展，扩大有效投资，推动区域协调发展，这既是推进我国数字经济高质量发展的关键举措、完成碳达峰碳中和目标的有效助力，也是我国在新型基础设施领域建设全国统一大市场的率先探索，具有举足轻重的战略意义。中国联通立足“国家队、主力军、排头兵”新定位，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央关于加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施决策部署，全面承接“东数西算”工程，“东数西算”专题研究报告将着力构建布局合理、网络先进、数网、数云、云边协同发展的算网一体化生态体系。
本报告聚焦“东数西算”工程的政策、市场、技术、产业四个维度，梳理了“东数西算”政策内涵、建设内容及工程进展，分析了主要业务与典型应用场景、商业模式，总结了网络、算力、IDC 基础设施等方面的关键技术、安全需求，研究了产业链布局与运营商定位，最后从网络、算力、安全、应用、IDC 与双碳等方面提出了实施“东数西算”相关的策略建议。
