算力电力协同发展研究报告 (2025年)

算力电力协同发展研究报告 (2025年)
算力作为数字经济时代的新质生产力，已成为推动经济社会发展 的核心力量，对现代生产和生活产生了深远影响。在碳达峰碳中和战 略背景下，我国积极推动算力的绿色低碳发展，并促进能源电力领域 的清洁转型。在此契机下，算力电力协同成为新时代发展的必然趋势。
为推动算力电力协同的科学发展，助力算力产业绿色低碳转型和 新型电力系统构建，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所编制 《算力电力协同发展研究报告(2025年)》。报告剖析了算力电力协同 发展的背景与需求，预测了未来算力用能的发展趋势和特征，阐述了 算力电力协同的内涵、要素与发展阶段，探讨了算电协同发展所面临 的挑战，提出了算电协同发展的六大关键举措，最后从政策支持、标 准制定、产业协同、市场机制等维度，提出了推动我国算力电力协同 高质量发展的策略建议。
算力电力协同相关技术和产业正处于快速发展阶段，本报告在编 写过程中，查阅和参考了行业相关材料，并对众多算力和电力产业链 核心企业展开调查研究，感谢业界对本报告的支持!如对本报告有建 议或意见 ， 请联系云计算与大数据研究所数据中心团队 ：
dceco@caict.ac.cn。

目 录
一 、算力电力协同是新时代发展的内在要求 1
( 一 )顶层设计勾勒我国算力电力协同发展蓝图 1
( 二 ) 算力电力协同是算力产业低碳转型的迫切需求 3
( 三 )算力电力协同是构建新型电力系统的重要选择 6
二 、算力电力协同内涵、要素与发展阶段 8
( 一 ) 算力电力协同的内涵 8
( 二 ) 算力电力协同的要素 10
( 三 ) 算力电力协同的发展阶段 1
三、算力电力协同发展面临的挑战 13
( 一 ) 算力需求及用电集聚化发展，为局部电网带来压力 13
( 二 ) 算力供电高标准需求与负荷低负载运行现状的不平衡 14
( 三 )绿色电力供不应求，算力企业参与绿电交易难点多 15
( 四 )绿电直供有待提速，源网荷储应用开发不足 16
四 、算力电力协同发展关键举措 16
( 一 )源荷互动，促进电力平衡消纳低碳转型 17
( 二 )储荷互动，挖掘算力中心回馈电网潜力 19
( 三 )网荷协同，全面提升供配用电安全可靠 21
( 四 )源网荷储，推动算力电力深度一体融合 2
( 五 ) 算力负载调度，精准匹配算电时空供需 24
( 六 )绿电绿证交易，提升算力中心绿电应用 26
五、算力电力协同发展建议 28
( 一 )强化算电协同政策支撑 28
( 二 )构建算电协同标准体系 28
( 三 )培育算电协同产业生态 29
( 四 ) 营造公平高效市场环境 30

图 目 录
图 1 全国数据中心用电量占比 4
图 2 我国算力中心用电需求预测 5
图 3 算力电力协同发展体系 9
图 4 算力电力协同发展阶段 11
图5 2023年我国算力中心机架布局 14
图 6 源网荷储一体化原理图 2

表目 录
表 1 算力电力协同相关政策情况 2

一、算力电力协同是新时代发展的内在要求
算力作为数智时代的新质生产力，是推动数字经济发展的重要引 擎，正以前所未有的广度和深度向经济社会各领域渗透融合。电力作 为算力发展的重要基础资源，深刻影响着算力发展的规模和成本。我 国在发展经济的同时，正积极推动环境质量改善与温室气体减排工作， 大力发展非化石能源，加快构建新型电力系统，推动电力来源清洁化。 算力电力协同既是时代机遇之需，又是产业变革之要，将为庞大的算 力需求提供充裕的低碳电力，为新型电力系统建设提供高效的算力支 撑，对于促进我国数字经济的发展和能源转型具有重要意义。
(一)顶层设计勾勒我国算力电力协同发展蓝图

我国持续出台算力电力协同发展相关政策，算电协同逐步成为重 点发展任务。我国高度重视数字经济的高质量发展，出台了一系列推 动算力和电力协同发展的政策文件，为两大产业创新升级提供了指引。 2023年12月，国家发展改革委等四部门发布《关于深入实施“东数西 算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》,文件首次提及“算 力电力协同”,将创新算力电力协同机制列为重点任务。在国家“双 碳”战略目标的引领下，算力与电力的协同发展更加注重节能减排和 绿色可持续。2024年7月，国家发展改革委等四部门印发《数据中心 绿色低碳发展专项行动计划》,提出到2025年底将初步形成算力电力 双向协同机制。同月，国家发展改革委等三部门印发《加快构建新型 电力系统行动方案(2024—2027年)》,计划实施一批算力与电力协同 项目，提出整合源荷储资源，提升算力与电力协同运行水平，提高数

据中心绿电占比等一系列具体举措。我国算力电力协同相关体制机制 持续完善，算力电力协同相关政策情况见表1。