目 录
前 言 1
第一章 现状与形势 2
第一节 发展基础 2
第二节 发展意义 13
第三节 面临挑战 15
第二章 总体要求 22
第一节 指导思想 22
第二节 发展原则 22
第三节 发展目标 24
第四节 整体架构 27
第三章 推进基础设施数字化建设，构建乡村数字新基座 29
第一节 加快乡村传统公共基础设施数字化改造升级 29
第二节 加快乡村物联网基础设施数字化改造升级 31
第三节 加快乡村网络基础设施数字化改造升级 32
第四节 加快乡村大数据中心基础设施改造升级 33
第四章 推进全产业链数字化建设，构建农业发展新体系 38
第一节 持续推进农业生产数字化转型 38
第二节 持续推进农业经营信息化转型 40
第三节 持续推进农业管理信息化转型 42
第四节 推进农业服务全流程信息化建设 44
第五节 推进特色农业全产业链数字化建设 46
第五章 推进乡村产业数字化建设，构建乡村经济新动能 56
第一节 推进农村电商高质量发展 56
第二节 推进智慧农文旅融合发展 58
第三节 创新农村数字金融服务模式 60
第四节 推进数字农业示范基地建设 61
第六章 推进乡村文化数字化建设，谱写文化振兴新篇章 64
第一节 推进县级融媒体中心建设 64
第二节 推进乡村文化资源数字化 64
第三节 加大“三农”网络文化创作 65
第四节 加强乡村网络文化引导 66
第七章 推进基层治理数字化建设，构建乡村治理新格局 68
第一节 推进农村“互联网+党建” 68
第二节 推进乡村“互联网+政务” 68
第三节 推进乡村“互联网+村务” 69
第四节 推进乡村“互联网+法律” 70
第五节 推动乡村基层网格化治理 71
第六节 推进智慧应急管理体系建设 71
第七节 推进公共安全的数字化建设 72
第八章 推进公共服务数字化建设，构建乡村生活新方式 76
第一节 推进乡村“互联网＋教育” 76
第二节 推进乡村“互联网＋医疗” 77
第三节 推进乡村“互联网＋人社” 77
第四节 推进乡村“互联网＋养老” 78
第九章 推进绿色乡村数字化建设，构建乡村发展新生态 81
第一节 加强农村人居环境数字化监管 81
第二节 提升乡村生态保护信息化水平 81
第三节 探索实现“双碳”产业数字化 82
第十章 投资估算与资金筹措 86
第一节 投资估算 86
第二节 资金筹措 86
第十一章 保障措施 87
第一节 加强组织领导 87
第二节 加大政策支持 87
第三节 强化人才支撑 88
第四节 强化安全保障 89
第五节 营造良好氛围 89
前 言
数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程。加快数字乡村建设既是YY县补齐现代农业发展短板的重要举措，也是构建和谐发展新格局、实践绿色发展新理念、激发创新发展新动能的重要途径。为贯彻落实《数字乡村发展战略纲要》、《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》、《“十四五”国家信息化规划》、《江苏省关于高质量推进数字乡村建设的实施意见》、《江苏省第十四个五年规划和二零二年远景目标纲要》、《江苏省关于“十四五”深入推进农业数字化建设的实施方案》、《盐城市“十四五”全面推进乡村振兴加快农业农村现代化规划》、《关于加快推进“数字盐城”建设的实施意见》、《YY县“十四五”全面推进乡村振兴加快农业农村现代化规划（2021-2025)》、《加快推进“数字YY”建设的实施意见》、《YY县数字经济发展三年行动计划（2022-2024年）》等文件精神，编制本规划。
第一章 现状与形势
第一节 发展基础
一、农村经济总体实力不断提升
人均可支配收入不断增加。2022年，YY县GDP达到709.67亿元，其中农林牧渔业总产值达213.9亿元，农民人均可支配收入26752元，同比增长4.1%。
农业综合生产能力持续提升。全县拥有耕地面积208万亩、水产养殖面积21.4万亩。
粮食生产综合能力强。YY县粮食年播种面积235万亩次，年产粮食近23亿斤，拥有粮食加工企业66家、产能300万吨，位列全省第五，连续12年获全国粮食生产表彰和奖励。全县有粮食仓储企业62家，总仓容166.79万吨，其中现代化仓容144.99万吨，现代型仓储设施覆盖率达90.6%，获评“中国优质粳稻之乡”。
畜牧水产发展潜力强。年生猪累计出栏80.9万头，存栏42.4万头；家禽存栏1164.3万只，年出栏1448.7万只，水产品总产量20万吨，渔业经济总产值128亿元、创成“国家级水产健康养殖和生态养殖示范区”。
特色产业竞争优势强。拥有YY大米、大闸蟹苗、海河西葫芦、洋马菊花、YY平菇等国家地理标志商标，同时还有特庸蚕桑、YY泥螺等待批复的地标产品，其中“YY大米”荣获国际粮油产品金奖，品牌价值达245.32亿元，入选《“苏地优品”江苏地理标志精选集》“苏地优米”首位，同时入选全国农业品牌精品培育计划和农业生产“三品一标”典型案例；洋马菊花的核心产区2万亩，产销量占全国70%，成为全国最大的药用菊花生产基地，被授予“中国药材之乡”；特庸蚕桑的桑园面积约3.6万亩，收入近3亿元，县域桑蚕规模总量位列全省第3。被评为“全国蚕桑特色镇”“江苏省优质蚕桑基地”；特色水产种苗繁育基础坚实，全县共有水产种苗繁育企业87家，其中省级水产原种场1家、省级水产良繁育场6家，大闸蟹种苗占全国市场的 70%，被授予“中国蟹苗之乡”的称号。
二、乡村数字基础设施不断夯实
传统基础设施数字化改造升级。水利基础设施部分实现数字化升级，对农村灌溉用水量展开实时监测，耕地有效灌溉面积170.36万亩，新建节水灌溉高标准农田面积17万亩，建立乡村水利排涝站，实现海河闸口自动化控制，目前基本实现田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排的目标实现农村灌溉监测全覆盖。农村交通条件日益改善，全县镇村公交建设任务全面完成，实现建制村公交基础设施全覆盖，建设路网大厅信息管理系统，农村公路电子地图每年度都进行更新，创成“四好农村公路”省级示范县。YY县供电公司积极探索智能运检新模式，不断加快配电自动化建设，实现智能终端建设1864台，线路智能终端覆盖率100%，故障时户数压降2865时户，同比下降40%，建成海河全自动FA示范区，实现片区全线路故障自愈功能；同时与国网数字科技控股合力破解数字人民币缴纳电费难题，让更多的老百姓体验到通过数字人民币缴纳电费的安全和便利。
通信网络基础设施不断完善。乡镇农村地区累计建设5G 基站370个，持续推进农村700MHz建设，实现了农村地区的初步全覆盖，加快IPv6网络建设和应用，实现了农村千兆进村、百兆到户，村平均带宽达200M以上；广播电视网络覆盖率达90%，农村广电网络全光网改造覆盖率达81%。
农业科技支撑能力强。2022年新建高标准农田12.67万亩，打造数字化“无人农场”和特色农机试验示范基地17个。全县农机总动力达106.91万千瓦，共有农机合作社210家，拥有各类农业机械达17万台套，其中高性能农机装备超2万台套；农作物耕种收综合机械化率83.03%以上，其中水稻生产全程机械化率达98%以上，建成省农业生产全程机械化智能化示范基地4家，入选省农业生产全程全面机械化示范县、国家数字农业创新应用示范基地、省农业现代化先行区等名单；YY现代农业产业园获评省级高质量发展示范园区，建成省级水稻绿色高质高效示范区15个。
数据平台应用不断深入。建成YY县农业大数据中心，整合江苏省海洋渔船信息指挥系统、智慧动监系统等30多个上级信息管理平台，实现数据、系统、资源的有机整合，初步形成农业农村大数据“一张图”；建成YY县数据共享交换平台，汇聚25个部门177类3767.58万条数据，推动政务数据资源共享与互联互通，实现数据多跑路、群众少跑腿；建成“互联网+智慧监管”、“互联网+智慧应急”等各部门的应用中心，建立一些专题数据库资源。
三、智慧农业应用场景不断丰富
YY县依托自身禀赋在各产业领域开展数字化应用，打造了智慧种植、智慧畜牧、智慧水产、智慧设施、智能农机等一批应用示范典型。
智慧种植应用水平初见成效。全县已建成八个病虫害、土壤自动化监测点，同时建立农业四情测报平台，通过土壤墒情监测仪、虫情测报仪、气象站、视频监控等物联网设备，对作物实时远程监测与诊断，并获得智能化、自动化的解决方案，实现作物生长动态监测和人工远程精准管理。通过国家数字农业创新应用示范基地和洋马菊花大数据中心的建设，初步实现以物联网、大数据、移动互联网、云计算为技术支撑和手段，对作物生长流程进行“空天地”全方位监测，实现精准灌溉施肥，智能决策、数据分析等相关服务。
智慧畜牧应用水平不断深入。目前全县拥有自动化精准饲喂、环境控制、粪便处理、数据采集等生产调控设施设备2万多台，自动化养殖比例超60%，已建成省畜牧业全程机械化标杆基地2家，市级畜牧业全程机械化示范基地7家，在使用的畜牧业装备智能化设备占比达35%。积极推广自动饲喂、节水减排、臭气减控等畜禽养殖设施和技术，以仁康蛋业、牧原农牧、江苏和盈家禽育种等企业为代表，均上线智能化养殖生产系统。
智慧水产应用场景不断拓展。YY康余水产技术有限公司完成数字渔场建设，实现视频监控、水体环境监控、智能投喂机、病害检测系统、应急电源自动管理系统、循环水装备控制系统等智能养殖操作。
智慧设施农业示范不断丰富。凤谷樱歌车厘子智能温室起到示范带头作用，所有大棚智慧联动、水肥一体化、墒情数据在线化、设备自动化控制等功能均已实现。
智能农机服务水平不断提升。全县40家主体、259套设备接入省农业物联网云平台，上传数据量超810万条，发展各种粮食生产智能机装备1015台，其中自动导航无人驾驶拖拉机421台、植保无人机592台，并且通过搭建智能农机装备服务平台，进行耕种管收无人化操作，实现农机定位，油耗监测，电子围栏，作业量统计，违规监测等多种功能，为村民提供智能农机服务支撑。推广了基于北斗导航的无人农机、中农国业水肥一体化、智能堆肥发酵反应器等智能装备，建成了59家数字农业示范基地，其中凤凰现代农业园、鹤乡菊海现代农业产业园创成省级数字农业农村基地。
全产业链数字化建设初步布局。已着手建设YY大米、洋马菊花等单品种溯源系统，消费者可以通过手机等设备远程实时了解土壤肥沃度、空气温湿度等环境因子，扫描二维码进行产品生产全过程溯源。
四、乡村产业数字化转型持续加快
农村电商发展水平不断提升。以国家级电子商务进农村综合示范县建设为抓手，组织实施省“互联网+”农产品出村进城和“数商兴农”工程。全县农业电商经营主体1542家，其中电商销售超千万元企业达20家。2022年，全县电商销售额超30亿元。积极发展农产品“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等新业态，农冠央厨餐饮管理有限公司初步建成年加工2万吨农产品及中央厨房配送中心，可承载日均20万份的净菜加工、1万份的热链成品配送能力，以及1万平方米预制菜生产车间。新建黄沙港创客中心、菊与米创新工场等网红直播基地20个。
互联网＋信息服务站不断完善。全县共建成益农信息社151家，供销e家电商综合服务网点100多个，“邮乐购”加盟店210多个，2022年依托益农信息社的12316语音咨询累计人数达到2.58万人次，发送12316短信27.66万条，提供代买、代卖、充值缴费、生活服务等便民服务人数达到28.98万人，便民服务金额2146万元。
互联网+农文旅不断融合。以打造国家级全域旅游示范县为目标，重点打造农文旅结合的全域旅游智慧管理平台。YY县坚持系统思维，做好景区功能规划区分，打造出以“海味YY”为主题，以黄沙港渔港小镇、环海湿地旅游度假区等为代表的亲海游；以“YY河畔好风光”为主题，以阳河湾、日月岛康养旅游度假区等为代表的生态游；以“农桑耕作”为主题，以“桑乐田园”“鹤乡菊海”“一粒米旅行”、农耕文化博物馆等为代表的春夏秋冬四季乡村游等农文旅结合产品。通过与互联网主流媒体和新兴媒体广泛合作，持续提升新媒体运用能力，全方位、多维度宣传全县农文旅资源。充分发挥全域旅游大数据中心的统筹支撑作用，加快农文旅数字化转型发展。
五、乡村公共服务数字化不断深入
互联网＋教育服务不断丰富。加快实施农村学校网络提升工程，做到千兆进校，百兆进班，无线网络全覆盖；建设数字教育资源库，收录课件、电子备课、教学视频等各类教育教学资源6万余份。充分利用YY农业公众号、“农技耘”、“云上智农”等在线服务APP，为全县150个村、40多万农民提供农业信息服务，切实解决为农服务“最后一公里”。
互联网＋养老服务持续优化。县养老服务中心实现明厨亮灶工程建设，正在努力打造医康养护教融合的一站式综合养老服务体系，构建机构住养、医疗康复、科技服务相结合的智慧养老新模式。建设慧养直训平台，通过授课、直播和云课堂等多种方式开展养老护理技能培训以及交流学习。建设城市公墓智慧管理平台，主要面城乡居民，提供线上选公墓、付款、线上线下结合祭奠以及其他服务。国投集团打造全域智慧养老综合管理平台，初步实现智慧养老大数据可视化系统、养老监管集成系统、养老卡补贴发放管理系统等28个子系统组成，以及养老业务在线办理功能等。
互联网＋医疗服务逐步完善。目前YY县人民医院基本实现线上挂号付费等服务，建成远程医疗系统，覆盖县镇村三级公立医疗机构，在县人民医院、县中医院分别建成远程影像诊断中心、远程心电诊断中心和远程会诊中心，开展远程影像诊断、远程心电诊断、出具诊断报告、远程会诊、医学咨询等同质化医疗业务。
互联网+人社服务逐步深化。目前YY人社搭建引才用工平台，实现人才招聘、劳务派遣等线上操作，解决招工难与找工作难的双向问题，实现供需精准匹配。
六、乡村治理数字化不断升级
“互联网+党建”持续推进。积极推动创新实践，开发运行“智慧党建”管理平台，填补YY县基层智慧党建集成化、系统化领域的空白，“智慧党建”APP安装激活率达100%。
“互联网＋政务”持续深化。积极推动服务便利化，目前建设人社通平台，实现行政村全覆盖，涵盖人社、保险、民政，退休等多方面服务。首创“身边人社”便民服务信息平台，实现人社所有事项县镇村三级一窗通办，多部门一网联办，累积制定人社系统38类149项公共服务事项标准化办事指南，累计办理业务22.55万笔，服务群众近15万人。此外还有县档案馆建成“民生档案查询系统”、行政审批局建设镇区便民服务中心、农业农村局开发产权线上仲裁、试点宅基地线上交易。“我的YY”与“我的盐城”两个APP深度融合，不断延伸政务服务，不断提升农民的获得感和幸福感。
