市农机产业集群发展规划（2023-2035年）
目 录
前 言 1
第一章 规划背景 3
1.1 规划意义 3
1.2 农机产业发展现状 6
第二章规划思路与目标 27
2.1 总体思路 27
2.2 发展原则 27
2.3 发展目标 29
2.4 发展策略 32
2.5 产业体系设计 34
第三章 重点任务 36
3.1 产业主体壮大工程 36
3.2 创新能力强化工程 40
3.3 人才智力培育工程 43
3.4 品牌质量增强工程 45
3.5 服务能力提升工程 45
第四章 保障措施 51
4.1 加强组织领导 51
4.2 加强政策支持 51
4.3 加强要素保障 52
4.4 加强人才保障 53
4.5 加强宣传引导 53
前 言
农业机械是现代农业的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的主要标志和基本前提，是实现乡村振兴和共同富裕的必然要求。当前，我国正处于实现全面小康，向第二个百年目标奋进的新起点。加快推进农业农村现代化，促进共同富裕，建设农业强国，成为党中央“三农”工作的根本出发点。
浙江省作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，是我国社会富裕程度高、区域发展均衡性最好的发达省份，推进农业农村现代化，建设农业强省，率先实现共同富裕，农业机械化是先决条件。作为我国丘陵山地农业典型地区，近年来，浙江省委省政府深入贯彻落实习近平总书记关于“大力推进农业机械化、智能化”的重要指示精神，深入推进实施“科技强农、机械强农”行动，补短板、强弱项、促协调，加快推进农机装备制造大省向农机制造强省转变，推进全省农业机械化向全程全面高质高效快速发展，建设农业农村现代化先行省和高质量发展创建共同富裕示范区和丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区成效显著。
市丘陵山区农业机械生产历史悠久、产业链齐全，特别是丘陵山区小型农机产业特色鲜明，农业机械化水平走在浙江省前列，具有厚实的农机制造产业发展基础和资源条件，是浙江省唯一以“丘陵山区小型农机装备”为主导产业获批国家中小企业特色产业集群的县市。为深入贯彻落实浙江省委省政府高质量发展创建共同富裕示范区和建设丘陵山区适用小型机械研发制造推广先导区，大力实施“双强行动”，高水平建设“丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区的要求，加快提升市丘陵山区适用农机装备产业科技创新能力、先进制造能力、区域发展带动力、影响力和可持续发展能力，加快推动市农机装备制造业转型升级，建设“中国农机之都、国际农机名城”，打造新一轮实体经济高质量发展示范产业集群，加快推进成为南方丘陵山区乡村振兴和共同富裕示范先行区，特制定《市农机产业集群发展规划（2023-2035年）》。
本规划是指导市未来农机产业发展的行动纲领，是编制市农机产业领域其他专项规划的依据。
第一章 规划背景
1.1 规划意义
1.1.1 加快发展农机产业，是实施乡村振兴战略和建设农业强国的必然要求
农业的根本出路在于机械化，农业机械化是现代农业的重要标志，是实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化的重要物质支撑。党和国家历来高度重视农机工业和农业机械化的发展，尤其是党的十八大以来，每年连续出台的“中央一号”文件都把农机装备和农机化作为重点内容部署，在党和国家系列政策推动下，我国农机工业不断发展壮大，成为全球第一农机制造大国和使用大国，农业生产进入以农机作业为主并向全程全面高质高效农机化发展的新阶段。受农业生产需求多样、农机具作业环境复杂等因素影响，当前我国农业机械化和农机装备产业发展不平衡不充分的问题依然突出，特别是农机科技创新能力不强、部分适用丘陵山区的先进农机装备有效供给不足、农机农艺结合不够紧密、丘陵山区农机作业基础设施建设和农业机械化发展滞后等问题亟待解决。2018年12月，国务院专门出台《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕2号），统筹部署了今后一个时期农机发展的思路目标和任务。在全面开启建设社会主义现代化强国新征程，在乡村振兴加快推进和建设农业强国新时期，未来一个相当长的时期，我国农机装备产业仍将处于由制造大国向制造强国转变的关键期、机遇期，亟需加快创新驱动发展，推进产业转型升级。
1.1.2 加快发展农机产业，是浙江省高质量发展建设共同富裕示范区和建设丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区的必然要求
高质量发展建设共同富裕示范区是浙江省当前和今后相当长一段时间的重要任务。建设共同富裕示范区，主战场在“三农”、短板弱项在“三农”，而浙江省“七山一水两分田”的资源禀赋和丘陵山区典型特征决定了发展现代农业必须走“科技创新+机械化”的新路子。近年来，浙江省从夯实“三农”压舱石的战略全局出发，以持续推进“科技强农、机械强农”为主抓手，补短板、强弱项、促协调，加快推进全省农业机械化向全程全面高质高效升级，为建设农机强省和农业农村现代化先行省奠定了坚实基础。受地理条件和发展基础制约，与国内农机产业大省强省和农业机械化领先省份相比，浙江省在农机装备产业和农机化发展水平方面存在一定差距，而作为经济强省、科技强省、人才强省和经济发展均衡性最好的南方丘陵山区典型省份，加快建设示范引领全国的丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区，浙江省责无旁贷。加快补上我国丘陵山区农机装备制造与应用短板，加快推进丘陵山区农业机械化和农机装备产业升级，是新时期浙江省高质量建设共同富裕示范区的先决条件和战略选择。
1.1.3 加快发展农机产业，是市实现产业转型升级和培育发展新动能的必然要求
市具有悠久的农机生产历史，具备深厚的产业基础。从1961年市拖拉机厂成立以来，农机产业就在生根发芽，经过60多年不断发展，形成产品有基础、产业有配套、创新有能力、推广有政策的良好发展态势，初步建成了国内具有影响力的丘陵山区小型农机装备特色产业集群。但农机产品同质化严重、高水平研发能力不足、产业影响力和带动性不强、龙头企业引领作用不足和要素支撑保障不足的问题依然突出，制约了农机产业转型升级和实现高质量发展。作为浙中城市群副中心，多年位列中国百强县，拥有“中国五金之都”“中国电动工具之都”等众多著名称号，表明了深厚的制造业基础和雄厚的经济实力。近年来，随着全球经济衰退，发达国家制造业回流，对传统制造业产生巨大冲击，五金产业同质化、增长放缓的矛盾凸显，必须加速产业转型，培育发展新动能。发挥农机产业传统优势和工业制造基础、经济强市以及民营经济活力综合优势，打造农机制造产业新优势，引领工业经济产业转型升级和支撑农业机械化全程全面高质高效发展，既是市落实省委省政府“双强行动”重要决策部署，也是立足实际、实现产业转型升级发展，进而在浙江省高质量发展建设共同富裕示范区和加快建设丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区战略中实现率先发展的重要机遇和必然要求。
