区县战略性新兴产业发展规划 （2022-2026年）

“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是双循环战略格局下创新驱动发展、从高速增长向高质量发展转型的攻坚期。战略性新兴产业代表未来科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域，是引领未来经济社会发展的重要力量。《市战略性新兴产业发展“十四五”规划》提出，将集中打造一批产业链条完备、辐射带动力强、具有较强竞争力的战略性新兴产业集群，推动市战略性新兴产业迈向价值链中高端。作为市工业大区，区培育发展战略性新兴产业，对于其加快创新驱动发展，促进产业结构优化升级，获取未来竞争新优势具有重要意义，特编制《区战略性新兴产业发展规划》。
本规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《市战略性新兴产业发展“十四五”规划》《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《市区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等规划编制，规划期限为2022-2026年。
一、发展基础与面临形势
（一）发展基础
党的十九大以来，区委、区政府认真贯彻落实党中央、国务院、市关于战略性新兴产业发展的决策部署，以大数据智能化为引领，“科创+”“绿色+”双驱发力，以先进制造业为主体，加快产业结构调整和优化升级，全区战略性新兴产业持续保持较快增长态势。
产业规模快速增长。2021年，区加快构建战略性新兴产业体系，加快培育新材料、新能源与智能网联汽车、生物医药、清洁能源、高端装备制造、新型电子元器件及智能终端、新兴服务业等产业 。2021年全区规模以上战略性新兴产业 产值和增加值分别为666.22亿元和204.40亿元，同比增长42.5%和14.7%。全区战略性新兴产业增加值占全区规模以上工业增加值34.8%，成为经济增长重要增长引擎。
产业集聚效应明显。在空间载体上形成了以高新区、临港经济区、白涛新材料科技城为代表的战略性新兴产业发展集聚区。2021年，三大区域战略性新兴产业产值实现279.89亿元、75.08亿元、306.58亿元。在战略性新兴产业集群上形成了以华峰、万凯为代表的新材料产业集群，以太极集团、华兰生物为代表的生物医药产业集群、以华晨鑫源、吉利电池为代表的新能源与智能网联汽车产业集群，清洁能源、高端装备制造、新型电子元器件及智能终端产业集群初具规模，生产性新兴服务业加快聚集。
产业创新能力稳步提升。截止到2021年底，全区拥有国家高新技术企业122户，高技术产业 产值达177.5亿元，同比增长22%。已有国市级重点实验室9个、新型研发机构29个，市科技型企业1157家、知识产权优势示范企业21家。全区规上工业企业已有137家内设研发机构，（R＆D）经费支出24.27亿元，比上年增长8.3%。近年来涌现出一批创新成果，“大型海相页岩气田高效勘探开发”项目获国家科技进步一等奖，华峰集团率先攻克“尼龙66用己二腈/己二胺”等“卡脖子”技术，填补了国内技术空白。
绿色发展成效显著。作为工业大区，科技创新、绿色经济双驱发力。绿色示范工程建设顺利推进，共建成国家级绿色工厂5个，市级绿色工厂8个，获评国家级绿色设计产品2个，均位居全市区县前列。节能降碳效果显著，2021年，万元GDP能耗同比下降5%左右。
（二）面临形势
全球新一轮科技革命和产业变革，为战略性新兴产业发展提供了新的发展机遇，前沿技术呈现集中突破态势。数字化、智能化、高端化、绿色化跨领域融合使新材料、生物医药、新型电子元器件及智能终端等新兴产业技术快速更新迭代，为区产业转型升级、产业体系重构提供了新契机。国际国内“双循环”战略全面实施，区域间产业分工协同程度提升，有助于区承接东部发达地区优质战略性新兴产业转移，加快产业结构调整。《市战略性新兴产业发展“十四五”规划》提出要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加速打造具有全国影响力的战略性新兴产业集群，这有助于区发挥自身在新材料、生物医药等方面的优势，打造优势支柱产业为引领，特色支柱产业为依托，新兴服务业为支撑的战略性新兴产业体系。
但是，在机遇面前，区战略性新兴产业发展仍然面临不小的问题及挑战。全区战略性新兴产业发展整体处于起步阶段，新材料产业技术水平高，发展速度快，但产业链完善程度不足。生物医药、清洁能源等产业发展龙头带动效应不足，产业集群规模和创新能力有待提高。同时，区战略性新兴产业类型与周边区县存在一定程度的重叠，在人才、技术和资源上竞争激烈，这对战略性新兴产业发展形成较大的挑战。
二、总体要求与发展目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足市委、市政府赋予“三个重要、一个支点”定位，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，紧紧抓住全球新一轮科技革命和产业变革战略机遇，坚持“科创+”“绿色+”发展，加快构建“1+2+8+N”科技创新和产业创新体系，推动“十百千万”工程和“五大”行动高效实施，围绕产业链部署创新链，完善产业链，培育壮大战略性新兴支柱产业，前瞻布局面向未来的先导性产业，加快打造区战略性新兴产业成为具有影响力的战略性新兴产业集群，为助力打造先进制造业高地、科技创新和产业创新高地、开放合作高地做出贡献。
（二）发展原则
创新驱动，关键突破。坚定不移以“科创+”引领战略性新兴产业高质量发展，补齐产业链条短板，加快提升核心关键技术与关键设备制造技术攻关能力，提升产业链条完整度，推动产业规模快速扩张。以领军企业为引领，“专精特新”中小企业为重点，把推动产业转型升级的重点放在提升企业自主创新能力上，加快新型研发机构等创新平台建设。
分类指导，重点培育。针对战略性新兴支柱产业和面向未来的先导性产业，分别制定切实可行的发展路径、推进计划，分步实施，协调发展。重点培育一批有代表性的百亿级企业和上市企业，针对主导企业和重点项目，系统培育产业发展生态，提升公共服务质量，最大限度发挥重点企业的引领带动作用，盘活战略性新兴产业池。
产业聚集，优势凸显。充分利用高新区、临港经济区、白涛新材料科技城等重点产业载体园区，集中力量打造一批产业链条完善，具有较强竞争力的战略性新兴支柱产业集群，重点培育新材料国家级战略性新兴产业集群，加快创建新能源与智能网联汽车、清洁能源、生物医药等市级战略性新兴产业集群。
生态优先，绿色发展。落实碳达峰碳中和、筑牢长江上游生态屏障工作要求，将生态文明思想融入战略性新兴产业发展全过程。落实战略性新兴产业项目环境影响分析与评价等准入条件，用更小的资源投入和环境影响实现更高质量、更加安全、更可持续的发展。
（三）发展目标
重点打造“3+3+X”个战略性新兴支柱产业，同时前瞻布局面向未来的先导性产业。产业规模进一步提升，到2026年末，规模以上战略性新兴产业产值达到1400亿，占规模以上工业产值比重47%以上；产业集群梯次发展，形成600亿级新材料产业集群，200亿级新能源与智能网联汽车、生物医药产业集群，100级新兴电子元器件和智能终端产业集群；产业园区提质扩容，力争到2026年，高新区战略性新兴产业产值达600亿，临港经济区达200亿，白涛新材料科技城达600亿；创新驱动能力显著增强，创建一批产业和技术创新研发机构，高标准打造国家高新区，全区新型研发机构达到50家，国家高新技术企业达到200家，突破关键技术3项。绿色低碳持续发展，建成国家级绿色工厂8个，市级绿色工厂15个，万元GDP能耗同比下降11%；优质企业培育成效显著，规模以上战略性新兴产业企业数100家，百亿级企业达到10家，上市企业10家，“专精特新”企业培育达到200户。