城乡社区服务体系建设规划
社区服务关系民生、连着民心，不断强化社区为民、便民、安民功能，是落实以人民为中心发展思想、践行党的群众路线、推进基层治理现代化建设的必然要求。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，夯实基层基础，推动城乡社区服务体系建设高质量发展，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感和满意度，依据《KK省人民政府办公厅关于印发KK省“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》（云政办发〔2022〕29 号）、《KK市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制本规划。
一、发展环境
“十三五”期间，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于城乡社区治理的重要论述精神，按照党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，坚持以人民为中心，加强基层基础工作，推动社会治理重心向基层下移，城乡社区服务体系建设取得明显成效，为“十四五”城乡社区服务体系建设高质量发展奠定了坚实基础。一是党建引领体制机制逐步健全。村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任“一肩挑”比例达到98.91%、村（社区）“两委”成员交叉任职比例大幅提高，依托“党建联盟”、社区“大党委”，健全党建联席会议制度和“吹哨报到”工作体系，整合工作力量和资源要素，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著提升。二是服务机制不断健全。建立健全城乡社区治理联席会议制度，创新“三社联动”机制，规范多元主体参与社区协商制度，厘清社区事务与职能部门行政职能的权责边界，共建共治共享机制逐步健全。三是服务设施不断完善。完成2187个村组活动场所达标建设，建成社区党群服务中心676个、社区居家养老服务中心364个、儿童之家1688个、乡镇（街道）社会工作站66个、社区学雷锋志愿服务站1114个、村（社区）公共法律服务站1687个，7家社区卫生服务中心挂牌社区医院。全市城市社区和农村社区综合服务设施覆盖率均达到100%。四是服务供给不断拓展。乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站全面建立，“一站式”、“一门式”服务全面开展，“互联网+社区服务”加速推进，QQ群、微信群、一部手机办事通APP、政务网等服务平台普及应用。五是服务人才队伍不断优化壮大。截至2020年底，全市有村（社区）专职工作者21365人，志愿服务组织4611个，通过全国志愿服务信息系统实名注册的志愿者总数118.6万人，志愿者服务时长累计达1.02亿小时。社会工作人才总量19442人，全市各类社会组织达7064个。
“十四五”时期是我市深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、全面贯彻习近平总书记对KK工作重要指示、高质量推进区域性国际中心城市建设的关键时期，是KK全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。面对城乡居民对社区服务个性化、差别化、多样化的现实需求，我市城乡社区服务体系建设还存在一些短板和弱项，主要是：城乡社区基本公共服务发展不平衡，精细化精准化水平不高，供给不均衡不充分，布局还不够合理；“五社联动”层次不高，专业社会工作人才分配不均，政府、市场、社会多方参与格局还不完善；医疗、养老、托育等公共服务设施仍然薄弱；社区公共服务水平与人民群众需求之间还存在差距；信息化基础设施和技术应用滞后，村（社区）就业吸引力、岗位认同感、队伍稳定性有待提升。站在新的历史起点上，必须坚持以人民为中心的发展思想，紧扣人口老龄化、新型城镇化、乡村振兴、“一带一路”、西部大开发等重大战略，着力破解社会供给总量不充分、城乡社区服务体系建设资金和民生领域服务能力不足的难题，着力补齐社会动员不充分，软硬件服务设施建设不平衡的短板弱项，努力拓宽城乡社区服务的广度和深度，提升服务品质和效能。
二、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于城乡社区治理的重要论述和考察KK重要讲话精神，以增进人民福祉为出发点和落脚点，健全完善党委统一领导、政府依法履责、社会多方参与，以村（社区）为基本单元，以村（社区）居民、驻区单位为对象，以各类社区服务设施为依托，以满足村（社区）居民生活需求、提高生活品质为目标，以公共服务、便民利民服务、志愿服务为主要内容的城乡社区服务网络和运行机制，着力提升城乡社区服务社会化、法治化、智能化、专业化和组织化水平，努力为推进基层治理体系和治理能力现代化建设奠定坚实基础。
