市精细化工产业规划
目 录
一、发展形势 1
（一）发展基础 1
（二）发展环境 3
二、总体要求 5
（一）指导思想 5
（二）基本原则 5
（三）发展目标 6
三、推进产品结构高端化 7
（一）优化提升精细化工产业 8
（二）培育壮大化工新材料产业 16
（三）辽宁沿海经济带石化产业协同发展 21
（四）培育发展生物化工产业 23
四、促进产业布局合理化 24
（一）仙人岛能源化工区 25
（二）辽宁（）沿海产业基地化工产业区 25
（三）大石桥经济开发区化工园区 25
（四）辽河经济开发区新材料产业园区 26
（五）园外企业 26
五、加快产业发展绿色化 26
（一）推动产业低碳协同发展，提高资源能源利用效率 26
（二）推行原料过程绿色低碳，提升行业绿色发展水平 27
（三）加强园区环境污染监测，加强“三废”管理和防治 28
六、提高产业本质安全化 28
（一）加强安全监管能力建设，提高园区风险管控能力 28
（二）提高应急救援保障能力，降低园区安全风险等级 29
（三）推动企业落实主体责任，提升本质安全生产水平 29
七、近期发展重点任务 30
（一）开展入园项目评估，探索建立低效企业退出机制 30
（二）科学规划产业布局，适度承接产业转移项目 30
（三）控制土地投资强度，强化园区综合服务功能 31
（四）加强中试基地建设，推进科技成果本地转化 31
（五）优化创新体制机制，提供坚实的人力资源支撑 32
八、保障措施 33
（一）加强规划实施的组织领导，建立全方位统筹协调机制推进规划实施 33
（二）提升园区的政务服务质量，持续优化营商环境推动企业高质量发展 33
（三）落实国家科技、产业政策，引进高端人才促进园区产业转型升级 34
（四）做好宣传和招商引资工作，提升对外开放水平增强园区的吸引力 34
（五）进一步加快基础设施建设，提升综合承载能力引领园区绿色发展 35
（六）建立绿色低碳循环发展体系，促进全市精细化工产业高质量发展 36
精细化工是石化和化学工业的一部分，各国的大化工产业发展到一定阶段，都有极大动力和趋势发展精细化工，通过精细化工的有效创新和持续投资，在更大程度上提升产品附加值，优化化工产业整体结构，最终提高一国化工行业的国际竞争力和可持续发展动力。为深入贯彻落实《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，加快推进新型工业化，提高全市石化产业发展质量和效益，制定本规划。
一、发展形势
（一）发展基础
是国家“一带一路”倡议中蒙俄经济走廊出海位置，是“辽满欧”亚欧大陆桥的东线起点，也是中韩、俄韩、欧韩贸易往来最经济、最便利的唯一通道，具有承启东西、连贯南北的独特区位优势。尤其是恰恰处于大连盘锦两大炼化基地中间位置，具备“资源先享”优势，既可以承接大连长兴岛、盘锦辽东湾等上游资源，也可以依托港口面向国际市场进口原料，为乃至腹地石化产业提供丰富来源。仙人岛经济开发区拥有30万吨原油码头及配套工程，487万立方米原油及成品油储存能力以及输油、输气管道，15公里综合管廊，实现了码头与罐区之间、与企业之间以及企业相互之间的液体化工原料与成品的管道运输能力，初步形成了油品化工码头、物流、保税区、化工园区、服务区等功能齐全的产业园区，为精细化工产业实现协同发展提供了不可或缺的条件。
精细化工产业是市工业主导产业之一，已经初步形成了以仙人岛能源化工区（仙人岛经济开发区）、辽宁（）沿海产业基地化工产业区、老边区、大石桥经济开发区为重点发展区域，以化学原料和化学制品制造类、橡胶和塑料制品类为主要发展门类，以催化剂、抗氧剂、三聚氯氰、润滑油、工程塑料、聚酰亚胺为主要产品的产业发展格局，一批在细分行业内具备市场决定性影响力的企业在这里蓬勃发展。
“十三五”时期以来，市石化产业产品结构逐步向精深方向发展，对支撑全市发展战略性新兴产业、改造和提升传统产业、拉动国民经济平稳较快增长都具有重要作用。康辉新材料科技有限公司聚酯薄膜、中海沥青（）有限责任公司重交沥青、辽宁鼎际得石化股份有限公司催化剂等一批重大项目建成投产，聚酯薄膜产能从无到有，新增产能20万吨，催化剂产能由500吨增加到4500吨，抗氧剂产能由6000吨增加到25万吨。同时，市石化产业品牌效应稳年提升，辽宁吕氏化工（集团）有限公司“吕氏”牌、天元化工研究所股份有限公司“天元”牌、宝山生态涂料有限公司“宝山”牌、三征有机化工股份有限公司“三征”牌、辽宁津大肥业有限公司“津大盛源”牌和辽宁三特石油化工有限公司“三特”牌等品牌荣获中国驰名商标。康辉新材料科技有限公司PBT工程塑料、PET膜级聚酯切片、聚酯新型双向拉伸（BOPET）聚酯薄膜，菱镁化工集团有限公司农业用硫酸镁等产品荣获“辽宁省名牌产品”称号。康辉石化“包装用双向拉伸聚酯薄膜”产品被辽宁省工信委评为辽宁省“专精特新”产品。市精细化工行业现有瞪羚企业6家、雏鹰企业6家。
全市聚焦精细化工产业，积极引导高校院所发挥科研、人才优势，深度参与精细化工中试基地建设和中试项目验证，加快推进“辽宁东盛生物降解材料中试基地”、“辽宁天元航材化工新材料中试基地”等中试基地完善软硬件条件，积极支持康辉新材料科技有限公司、风光新材料股份有限公司等企业围绕精细化工产业创新建设中试基地。2022年市天元航材（）科技股份有限公司承担的“辽宁化工新材料中试基地”获批省级中试基地备案。
截至2022年底，全市共有规模以上精细化工企业62户，约占全市规上工业企业9%，行业产值占全市规上企业总产值10.8%；8户重点企业产值合计占全市石化化工行业的60.1%，占全市规上企业总产值的8%。
（二）发展环境
2023年是落实“十四五”规划的中间年份，是承上启下的关键一年。2022年12月6日中央政治局分析研究2023年经济工作部署时要求：做好明后年的经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，特别强调突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。2023年“十四五”规划的多项重大项目和重点工程进入到落地施实的关键一年，叠加二十大提出的聚焦未来发展的先进制造业、新能源、电子信息、生物技术等战略新兴产业以及新一轮国际竞争的数字经济、航空航天等重点领域，石化产业作为国民经济的重要支柱产业必将迎来许多新的机遇。中国有着14亿人口的巨大现实市场和未来巨大的需求潜力，对粮食的巨大需求必将推动对化肥、农药、农膜等农用化学品产生巨大需求，对新能源汽车、住房改善等需求必将推动合成材料及其复合材料、密封和粘结材料、涂料、轮胎等产品需求。特别是党的二十大提出“加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字强国”“六大强国”目标，每一项强国目标的实现都离不开化工新材料及其复合材料和高端专用化学品的配套与支撑。
是全国首批沿海开放城市和国家自贸试验区片区城市，民营经济活跃，创新创业环境好，立足精细化工产业基础，依托龙头企业引领带动，大力引进延链、补链、强链项目和上下游配套项目，必将推动产品向精细化、高端化、终端化方向转变。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立新发展理念，抢抓国家振兴东北老工业基地、石化产业绿色发展、辽宁沿海经济带六市协同发展等重大机遇，按照“重质轻量”的原则，以“调结构、促升级”为主线，以“布局合理化、产品高端化、生产清洁化、资源节约化”为目标，深入实施创新驱动发展战略，优化提升特色精细化工产业，延伸发展化工新材料产业，推动营盘石化产业协同发展，促进市石化产业转型升级迈入高质量发展新阶段，进一步增强石化产业在市工业经济中的支柱地位。
（二）基本原则
——坚持政策引导与市场推动相结合。坚持绿色发展理念，加强组织领导、监督检查和舆论宣传，创造公平的市场竞争环境。强化企业市场主体地位，通过绿色发展政策及市场环境约束，迫使企业主动转型升级。
——坚持增量发展与存量优化相结合。聚焦产业基础高级化和产业链现代化，以数字牵引和绿色转型为抓手，以增量调结构、创新优存量，在引进增量、盘活存量、做大总量中做好“老原新”三篇大文章。
——坚持优化布局与园区建设相结合。着力调整产业布局，引导精细化工企业向专业性化工园区集聚，鼓励园区差异化、互补性发展。按照“六个一体化”原则，规范化工园区发展建设，推进智慧园区、智能工厂、数字车间试点示范进程。
——坚持绿色生产与环境友好相结合。采用先进适用的清洁生产工艺，提高资源能源利用效率和主要废弃物资源化利用率，降低污染排放强度。重视发展绿色石化产品，禁止新建和扩建限制类、禁止类产品，推动市石化产业绿色健康可持续发展。
——坚持产业发展与本质安全相结合。牢固树立以人为本、安全发展的理念，强化企业主体责任，提升行业本质安全能力。坚持科技兴安，加速安全生产从静态分析向动态感知、事后应急向事前预防、单点防控向全局联防的转变。
——坚持开放合作与行业间耦合发展。营造市场化、法治化、国际化营商环境，坚持高质量引进来、高水平走出去，促进要素资源合理高效配置，强化产业链上下游协同和相关行业间耦合发展。
（三）发展目标
根据进口资源通道和产业转移，合理优化资源配置，进一步规范和提升现有化工园区，着力引导精细化工企业向园区集聚，形成以仙人岛能源化工区为龙头、以辽宁（）沿海产业基地化工产业区为亮点、以大石桥经济开发区精细化工产业园、辽河经济开发区新材料产业园为特色的精细化工产业布局。
