县农业面源污染防治规划（2023-2027）
目 录
第一章 总则 ………………………………………………………………………1
1.1 规划背景…………………………………………………………………1
1.2 规划指导思想……………………………………………………………2
1.3 规划编制的目的意义……………………………………………………2
1.4 规划编制的依据 ………………………………………………………3
1.4.1法律法规 …………………………………………………………3
1.4.2政策文件 …………………………………………………………3
1.4.3规范、标准 ………………………………………………………4
1.5 规划范围和期限…………………………………………………………5
1.6 规划编制原则……………………………………………………………5
1.7 规划目标…………………………………………………………………6
1.7.1总体目标 …………………………………………………………6
1.7.2规划指标 …………………………………………………………6
1.8 规划技术路线……………………………………………………………7
第二章 区域基本情况 ……………………………………………………………8
2.1 自然条件概况……………………………………………………………8
2.1.1地理位置 …………………………………………………………8
2.1.2地质地貌 …………………………………………………………8
2.1.3气候气象…………………………………………………………11
2.1.4水文特征…………………………………………………………11
2.1.5自然资源…………………………………………………………13
2.1.6饮用水源地概况…………………………………………………13
2.1.7自然保护地概况…………………………………………………17
2.2 社会经济概况 …………………………………………………………18
2.2.1行政区划…………………………………………………………18
2.2.1经济发展状况……………………………………………………20
第三章 农业面源污染现状分析 ………………………………………………22
3.1 农业生产现状及污染防治分析 ………………………………………22
3.1.1全县种植业生产及污染防治现状分析 ………………………23
3.1.2全县畜禽养殖业生产及污染防治现状分析……………………31
3.1.3全县水产养殖生产及污染防治现状分析………………………44
3.1.4全县农村生活污水产生及污染防治现状分析…………………47
3.2 全县各区域农业面源污染评价 ………………………………………52
3.2.1农业面源污染分析模型及评价指标的确定……………………53
3.2.2全县各区域农业面源污染评价结果分析………………………60
第四章 全县农业面源污染控制区划及产业发展规划分析……………………66
4.1 PP县农业面源污染控制分区 ………………………………………66
4.1.1全县农业面源污染控制一级分区………………………………66
4.1.2全县农业面源污染控制二级分区………………………………68
4.2 PP县农业产业发展规划分析 ………………………………………73
4.2.1种植业产业发展规划分析………………………………………73
4.2.2畜禽养殖业产业发展规划分析…………………………………75
4.2.3水产养殖产业发展规划分析……………………………………77
第五章 农业面源污染分类防治方案……………………………………………81
5.1 种植业污染防治方案 …………………………………………………81
5.1.1 重点防治区域及污染防治类型 ………………………………81
5.1.2 污染防治措施 …………………………………………………81
5.2 畜禽养殖业污染防治方案 ……………………………………………91
5.2.1 优化调整养殖空间布局 ………………………………………92
5.2.2 完善畜禽粪污处理方式和设施 ………………………………93
5.2.3 推进畜禽养殖废弃物资源化综合利用 ………………………95
5.2.4 建立病死畜禽无害化处理体系 ………………………………96
5.3 水产养殖业污染防治方案 ……………………………………………96
5.3.1 合理统筹规划养殖区域布局，科学确定养殖容量 …………96
5.3.2 倡导健康生态养殖方式 ………………………………………97
5.3.3 加强水产养殖污水处理设施的建设 …………………………97
5.3.4 培植产业龙头，有效推动无公害水产基地建设 ……………98
5.3.5 建立健全水产养殖环境管理法律、法规及相关政策和监管体系…………………………………………………………………………………99
5.4 农村生活污水防治方案……………………………………………99
5.4.1 加快管网建设和完善………………………………………100
5.4.2 选择合适的处理方式………………………………………101
5.4.3 加强设施的运维管理………………………………………101
第六章 重点工程及效益分析 ………………………………………………103
6.1 重点工程及投资估算………………………………………………103
6.2 效益分析 …………………………………………………………106
6.2.1 生态效益 …………………………………………………106
6.2.2 经济效益 …………………………………………………106
6.2.3 社会效益 …………………………………………………106
第七章 保障措施 ……………………………………………………………107
7.1 政策保障 …………………………………………………………107
7.2 资金保障 …………………………………………………………108
7.3 技术支撑 …………………………………………………………108
7.4 公众参与 …………………………………………………………108
第一章总则
1.1规划背景
面源也称非点源，是指那些从没有特定排放点的广泛来源进入水体的污染物，农业面源污染，是指农业生产过程中由于化肥、农药、地膜等化学投入品不合理使用，以及畜禽水产养殖废弃物、农作物秸秆等处理不及时或不当，所产生的氮、磷、有机质等营养物质，在降雨和地形的共同驱动下，以地表、地下径流和土壤侵蚀为载体，在土壤中过量累积或进入受纳水体，对生态环境造成的污染。
在国家“十四五”规划和2035年远景目标规划中，农业面源污染防治被列为重点治理目标，农业面源污染治理是生态环境保护的重要内容。2021年3月，国家生态环境部联合农业农村部印发《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》，提出了到2025年，重点区域农业面源污染得到初步控制。农业生产布局进一步优化，化肥农药减量化稳步推进，规模以下畜禽养殖粪污综合利用水平持续提高，农业绿色发展成效明显。试点地区农业面源污染监测网络初步建成，监督指导农业面源污染治理的法规政策标准体系和工作机制基本建立。到2035年，重点区域土壤和水环境农业面源污染负荷显著降低，农业面源污染监测网络和监管制度全面建立，农业绿色发展水平明显提升。按照《实施方案》要求，重点开展三个方面的主要任务，一是深入推进农业面源污染防治。确定农业面源污染优先治理区域，分区分类采取治理措施，建立农业面源污染防治技术库。二是完善农业面源污染防治政策机制。健全法律法规制度，完善农业面源污染防治与监督监测相关标准，优化经济政策，建立多元共治模式。三是加强农业面源污染治理监督管理。开展农业污染源调查监测，评估农业面源污染对环境质量的影响程度，加强长期观测，建设监管平台。
治理农业农村污染是深入打好污染防治攻坚战的重要任务，是实施乡村振兴战略的重要举措，对推动农业农村绿色低碳发展、履行生物多样性公约、加强农村生态文明建设具有重要意义。为贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》，加快解决农业农村突出环境问题，生态环境部、农业农村部、住房和城乡建设部、水利部、国家乡村振兴局联合印发了《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》，提出了到2025年，农村环境整治水平显著提升，农业面源污染得到初步管控，农村生态环境持续改善。新增完成8万个行政村环境整治，农村生活污水治理率达到40%，基本消除较大面积农村黑臭水体；化肥农药使用量持续减少，主要农作物化肥、农药利用率均达到43%，农膜回收率达到85%；畜禽粪污综合利用率达到80%以上。
中央财政于2008年开始设立国家重点生态功能区财政转移支付，建立了国家重点生态功能区县域生态环境质量评估制度、监测网络、技术规范体系，为加快解决农业农村突出环境问题，将“农业面源污染防治”指标纳入国家重点生态功能区考核指标体系，PP县于2012年首次列入享受中央财政国家重点生态功能区转移支付县域名单。为贯彻《关于印发<“十四五”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价指标体系及实施细则>的通知》（环办监测函〔2022〕30号）、《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》（财预〔2022〕59号）等文件明确提出的农业面源污染防治的工作内容和考核要求，PP县人民政府编制完成《PP县农业面源污染防治规划》。
1.2规划指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照深入打好污染防治攻坚战总要求，坚持精准治污、科学治污、依法治污，聚焦突出短板，以化肥农药减量增效、农膜回收利用、养殖污染防治等为重点领域，强化源头减量、资源利用，持续推进农业面源污染防治，不断提升农业可持续发展力，为推进现代农业转型升级和乡村生态振兴提供有力支撑。
1.3规划编制的目的意义
通过全面深入的现场调研与典型实测，在对全县农业面源污染现状进行系统科学评估的基础上，根据《PP县城市总体规划》及相关法规，按区域社会发展需求和环境质量目标要求合理调整农业产业结构和布局，对加快农业发展方式转变，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，保障农产品有效供给、农民持续增收和农业可持续发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路具有重要指导意义。
本规划的编制有利于探索符合当地实际的农业面源污染防治技术模式与管理措施，有利于高效开展农业面源污染防治工作，形成农村环境管理体系，将农业面源污染纳入到环境监管体系中，实现农业废弃物资源化利用和总量控制；有利于改善农村生态环境，保障人民群众身体健康，促进PP县农村经济可持续发展，农业产业与生态环境协调、持续发展。
