为深入贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要指示精神，进一步建立健全居家社区机构相协调、养护医相融合的养老护理服务体系，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、省第十五次党代会和市第八次党代会精神，坚持以人为本、广泛普惠，系统谋划、综合施策，深化改革、多元参与，推动海岛养老护理服务体系高质量发展，构建“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的海岛共同富裕示范区先行市和现代海洋城市。
（二）目标任务。到十四五末，每万名老年人拥有医疗卫生机构康复护理床位55张，养老机构护理型床位占比58%以上，养老机构医疗服务全覆盖；实施养老护理“十百千”专项培训工程，每万名老年人拥有持证养老护理员32人以上；养老护理员应急救护知识普及培训率达90%以上；老年人自理能力筛查覆盖率100%；力争实现长期护理保险全域覆盖。“积极老龄观、健康老龄化”理念深刻融入经济社会发展全过程，以居家为基础、社区为依托、机构为兜底、医院为支撑、产业为辅助的“五位一体”养老护理服务体系基本建成，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升。
（三）基本原则。
——以人为本、需求导向。从老年人需求出发，着眼海岛特殊情况，加大制度创新、政策供给、财政投入力度，优化服务供给，提升发展质量，促进养老护理服务与经济社会发展相适应。
——保障兜底、公平公正。从公共福利资源均衡普惠享有出发，尽力而为、量力而行，为城乡居民提供方便可及、费用可承受、质量有保障的基本养老护理服务。
——多方参与、共建共享。从满足人民群众多层次多样化护理需求出发，坚持政府、社会、家庭、个人共同参与、各尽其责，弘扬孝亲敬老传统美德，巩固家庭养老基础地位。
——规范专业、持续提高。从不断壮大专业护理员队伍目标出发，健全养老护理队伍引进、培养、使用、激励体系，提升整体专业化水平。
