建设都市现代农业强市中长期发展规划
（ 2024—2035 年）
目 录
前 言 VII
第一章 发展环境 1
一、 发展基础 1
（一） 农业基础设施完善， 农产品供应能力提高 1
（二） 农业产业布局优化， 农业现代化程度加强 2
（三） 农业科技持续创新， 新质生产力加速形成 2
（四） 农业绿色生态发展， 品牌化建设成效显著 3
（五） 农业文旅深度融合， 都市优质生活圈显现 3
二、 发展机遇 3
（一） 政策导向鲜明 3
（二） 市场驱动强劲 4
（三） 科技支撑有力 4
（四） 创业环境优渥 5
三、 面临挑战 5
（一） 生产要素瓶颈问题明显 5
（二） 农业多种功能挖掘不足 6
（三） 科研成果转化有待加强 6
第二章 总体要求 7
一、 指导思想 7
二、 发展目标 7
（一） 2035 年远景目标 7
（二） 2027 年中期目标 8
第三章 构建多层次都市现代农业产业体系，增强产业韧性 10
一、 做稳 4 个保供产业 10
（一） 优质丝苗米 10
（二） 绿色蔬菜 11
（三） 现代渔业 12
（四） 生态畜禽 13
二、 做强 3 个特色产业 14
（一） 精品花卉 15
（二） 优新水果 16
（三） 观赏鱼 17
三、 培育 4 个新兴产业 18
（一） “穗”字种业 18
（二） 农产品加工业 20
（三） 观光休闲农业 21
（四） 农业社会化服务业 22
四、 布局 N 个未来产业 23
（一） 数智农业 23
（二） 生物农业 24
（三） 垂直农业 24
（四） 低空经济+农业 24
第四章 筑牢都市现代农业生产体系，做强供给保障 26
一、 加强耕地保护和农田水利建设 26
（一） 强化耕地保护“三位一体” 26
（二） 加强耕地质量建设 26
（三） 保障农田水利发展 27
二、 提升粮食和重要农产品生产供给水平 27
（一） 提升粮食和重要农产品生产能力 27
（二） 保障“菜篮子”产品稳定安全供给 28
三、 构建多元化食物供给体系 29
（一） 大力发展现代设施农业 29
（二） 发展壮大食用菌产业 29
（三） 建设现代化海洋牧场 30
第五章 强化都市现代农业科创体系，提高创新效能 31
一、 加强科技创新团队建设 31
（一） 打造GZ都市农业产业技术创新团队 31
（二） 建设“4+3”纵向产业创新团队 31
（三） 组建“4+N”横向产业共性技术团队 32
二、 加强农业科技创新平台建设 32
（一） 积极培育重点科研平台 32
（二） 培育农业企业创新平台 32
三、 创新农业科技成果转化机制 33
（一） 强化农业技术创新需求牵引 33
（二） 提升农业科技成果供给水平 33
（三） 增强科技成果转化服务效能 33
四、 强化农业科学技术推广示范 34
（一） 提升农技推广机构能力水平 34
（二） 壮大社会化科技服务力量 34
第六章 完善都市现代农业经营体系，提升竞争能力 36
一、 推进新型农业经营主体质量提升 36
（一） 发展适度规模经营家庭农场 36
（二） 推动农民合作社高质量发展 36
（三） 培育壮大农业龙头企业 37
（四） 强化各主体合作联合 37
二、 加快市场流通开放融合发展 37
三、 全面强化农业品牌效应 38
（一） 提高农业全产业链标准化水平 38
（二） 提升农产品质量安全监管能力 38
（三） 推进农业品牌化建设 39
第七章 建设宜居宜业和美乡村，释放乡村魅力 40
一、 持续提升乡村生活水平 40
（一） 提高乡村基础设施建管水平 40
（二） 提升基本公共服务能力 40
（三） 建设生态宜居美丽乡村 41
二、 整体提升乡村治理效能 41
（一） 推进党建引领乡村治理 41
（二） 打造乡村数字治理体系 42
（三） 深化农村精神文明建设 42
第八章 构建城乡融合发展格局，促进共同繁荣 43
一、 拓宽农民增收致富渠道 43
（一） 促进农民就业创业增收 43
（二） 促进农业经营增效 44
（三） 赋予农民更加充分的财产权益 44
二、 深化农村综合改革 44
（一） 巩固完善农村基本经营制度 44
（二） 完善强农惠农富农支持政策 45
（三） 深化土地制度改革 45
第九章 保障措施 46
一、 加强组织领导 46
二、 完善政策支持 46
三、 加强资金保障 47
四、 动员社会参与 47
名词解释 48
前 言
习近平总书记在党的二十大报告中指出： “加快建设农业强 国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”2025 年 4 月 ， 中共中央国务院印发《加快建设农业强国规划（ 2024 -2035 年）》，提出“ 到 2035 年，农业强国建设取得显著成效…. .. 到本世纪中叶，农业强国全面建成”。2023 年 6 月，广东省委、 省政府印发《关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的实 施意见》 ，要求聚焦实施“ 百县千镇万村高质量发展工程” ，加快 建设农业强省。《2024 年GZ市政府工作报告》 明确提出，加 快发展都市现代农业产业链，建设都市现代农业强市。
为深入贯彻习近平总书记关于“ 三农” 工作重要论述，全面实 施乡村振兴战略和“ 百县千镇万村高质量发展工程” ，建设与GZ 作为国家中心城市定位相匹配的都市现代农业强市，遵循国家、 省的相关上位规划，依据《GZ市国民经济和社会发展第十四个 五年规划和 2035 年远景目标纲要》等重要文件，结合当前工作 实际，编制本规划。
第一章 发展环境
GZ市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 落实党中央关于“ 三农” 工作的决策部署，深入实施“百千万工程”， 以加快推进农业农村现代化为主线，推动都市现代农业建设取得 显著成效。同时，随着外部环境和内部动因发生深刻变化，GZ 市都市现代农业发展既面临难得的历史机遇，也面临一定的风险 挑战。
一、发展基础
（一）农业基础设施完善 ，农产品供应能力提高
截至 2023 年底，GZ市“ 三调” 耕地已累计建设高标准农田 超 45 万亩 ，累计建成设施农业面积近 20 万亩。建有“ 菜篮子” 专业批发市场 32 个，承担全市 70%以上的“菜篮子” 产品流通供 应。其中，江南果菜批发市场果菜交易量全国第一；黄沙水产市 场作为全国最大的鲜活海鲜批发市场， 占珠三角供应量的 75% 。 “ 菜篮子” 工程建设成效显著，蔬菜、水产品、水果等“菜篮子” 产 品 自给率稳定在 100%、90%、70%以上，居全国同类城市前列。 获农业农村部批准建设GZ（ 南沙）农业对外开放合作试验区。 全市农林牧渔业总产值 582.79 亿元 ， 比 2018 年累计增长
32.4%。
（二）农业产业布局优化 ，农业现代化程度加强
截至 2023 年底，全市累计创建 2 个国家级、23 个省级现 代农业产业园，初步在全域建成优质丝苗米、绿色蔬菜、优新水 果、精品花卉、生态畜禽及现代渔业6 条优势特色产业链，规模 以上农产品加工企业年收入突破 2000 亿元。累计培育国家、省、 市级农业龙头企业 17 家、200 家、436 家，分别比 2018 年增 加 10 家、178 家、344 家，其中国家级和省级农业龙头企业数 量均居全省第一。11 家企业入选《中国农业企业 500 强》。
（ 三）农业科技持续创新 ，新质生产力加速形成
GZ市农业基础科研实力强，汇聚全省 70%以上农业科研院 所、90%以上农业专业人才。截至 2023 年底，GZ农业科技进 步贡献率超 75%，高于同期全国、全省平均水平。成功创建猪禽 种业、水产动物疫病防控与健康养殖全国重点实验室，打造黄埔 隆平院士港、南沙刘少军院士工作站等高能级科创平台。新增 186 个国家植物新品种权、 占全省 64.58% ，GZ花卉研究中心获得 “ 2024 年国际种植者” 种苗类优胜奖，南沙“穗丰鲫”水产新品 种通过审定。主要农作物和水稻耕种收综合机械化率分别达
78% 、86%以上，散装智能集中式投饲机获全国水产总站 2024 年优秀科技成果奖，打造黄埔大吉沙、极飞两个示范性无人农场。
（ 四）农业绿色生态发展 ， 品牌化建设成效显著
GZ市农业生态文明建设实现新突破，连续 7 年实现种植领 域农作物化肥、农药使用总量负增长 ，畜禽粪污综合利用率达 80.0%；农产品质量安全例行监测综合合格率达 98.0%以上、食 品抽检合格率达 97.5%，均高于同期全国平均水平。农业品牌规 模不断壮大，拥有绿色食品 139 个，培育省级“粤字号”农业品牌 346 个，数量均居全省第一；拥有国家地理标志保护产品 11 个、 全国名特优新农产品 30 个，数量均居全省前列。
（五）农业文旅深度融合 ，都市优质生活圈显现
GZ市厚植农业文化遗产，深入保护挖掘海珠高畦深沟农业 系统、广东岭南荔枝种植系统（增城）和广东增城丝苗米文化系 统。大力实施农文旅融合战略，从化区、花都区相继成功创建全 国休闲农业重点县；从化区入选全国首批文化产业赋能乡村振兴 试点 ，创建全省唯一的国家级田园综合体试点项 目。截至 2023 年底，累计创建 2 条国家级乡村旅游线路、5 个全国乡村旅游重 点村、14 条省级乡村旅游精品线路、23 个省级文化和旅游特色 村。
