县应急指挥规范化建设实施方案

为贯彻落实《浙江省应急指挥规范化建设实施意见》精神,扎实推进我县应急指挥规范化建设,参照《丽水市应急指挥规范化建设实施方案》,结合我县实际,特制定如下实施方案:
一、指导思想
以党的二十大精神为指引,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急管理的系列重要论述,按照“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制要求,着力补齐短板,聚焦应急指挥场所、值班值守队伍、应急指挥系统、综合预警信息、应急保障力量、社会应急联动,全面推进应急指挥规范化建设,为打造共同富裕美好提供坚实的应急保障。
二、工作目标
力争到2023年底,实现我县应急指挥中心软硬件设施进一步提升,应急指挥场所、队伍、装备100%达标,各指挥调度平台系统全面打通,社会应急处置联动高效,有效实现应急指挥综合化、高效化、远程化和立体化,全面提升应急指挥整体效能,应急指挥规范化建设顺利通过省、市验收。
三、主要任务
(一)推进应急指挥场所设置标准化。持续推进综合性应急指挥中心建设,力求布局合理、功能完备。县级指挥场所总面积不少于500平方米,乡镇结合各地实际需求设置,以满足各类突发事件应急处置的需要。
1.应急指挥大厅。指挥大厅作为地方党政领导和应急管理部门对突发事件进行指挥调度的核心场所,涵盖各项主要指挥功能。《浙江省应急指挥规范化建设实施意见》指出,县级应急指挥大厅面积不少于75平方米,指挥大厅配置大屏显示系统、音频系统、应急通信网络(指挥信息网、政务外网、视联网、卫星通信网、无线通信网)、融合通信等业务应用系统,以及智能控制管理系统、UPS 后备电源等子系统。县应急指挥大厅拟以和泰城507会议室为基础进行建设,现有面积122.6平方米,配有大屏显示系统、音频系统、应急通信网络、融合通信等业务应用系统、智能控制管理系统等。
2.应急值班室。结合我县实际,规范设置应急值班室,面积25平方米以上。值班室满足值班人员24小时值班需求,接入省应急值班值守系统、相关部门的灾害事故分析研判信息系统及视联网会议系统等,具备视频会议室功能。值班室外部设置明显的标识,名称统一为“应急值班室”。
3.会商室。会商室作为党委政府领导、相关部门、专家等进行视频会商与研判的场所,具备独立指挥调度功能(可兼作第二指挥室)。会商室设置大屏并接入高清视频会议系统、专业扩声发言系统和智能控制管理系统。我县拟设置在和泰城507小会议室,已具备相应功能。
4.其他相关场所。新闻发布室,为突发事件新闻发布场所,满足突发事件新闻发布、媒体记者采访等功能;值班休息室,满足平时值班人员和启动应急响应时进驻人员休息需要,具备卫浴等功能;技术保障用房,包括设备机房、音控室、UPS蓄电池室、应急装备储存室等。设置其他备用房,作为防汛防台风应急响应等应急期间其他各组别、各有关部门进驻人员工作用房。
(二)推进值班值守队伍专业化。严格落实领导带班和24小时值班制度,加强值班值守业务培训,逐步实现专业化值班,力求业务熟练、队伍稳定,不断提高值班业务能力和水平。
1.实行“1+1+1”值班模式。我县实行“三个一”值班模式(即1名带班领导,1名在编干部,1名专业值班人员),由专业值班人员负责日常系统登陆、信息接收和设备操作,值班干部负责起草突发事件信息和紧急公文流转,带班领导负责审核突发事件信息、组织事态研判等重要工作,保证值班值守质量。